“รักชนก-สหัสวัต” อดนั่ง คณะปฏิรูปประกันสังคม ปลัดฯแรงงาน ยันที่ประชุมไม่มีใครเสนอ ย้ำไม่ได้ใช้แล้ว มีผู้เชี่ยวชาญศึกษาอยู่แล้ว เข้าสู่การศึกษาเชิงลึก-ร่าง TOR จ้าง สถาบันศึกษาโครงสร้างใหม่
20 กุมภาพันธ์ 2569 – ที่กระทรวงแรงงาน พ.ต.ท.วรรณพงษ์ คชรักษ์ ปลัดกระทรวงแรงงาน เป็นประธานการประชุมคณะทำงานศึกษาโครงสร้างการปฏิรูปสำนักงานประกันสังคม ครั้งที่ 2/2569
หลังจากที่มีการประชุมครั้งแรกไปเมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ โดยการประชุมครั้งนี้ นายษัษฐรัมย์ ธรรมบุษดี ผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน เข้าร่วมประชุมผ่านระบบออนไลน์
พ.ต.ท.วรรณพงษ์ กล่าวว่า ตามที่มีการประชุมครั้งที่แล้ว ได้วางกรอบการปฏิรูปประกันสังคม 3 ด้าน ได้แก่ ระบบราชการที่มีความล่าช้า, ความโปร่งใส และการมีส่วนร่วม ซึ่งการประชุมครั้งนี้มีการหารือร่วมกันอีกครั้ง เพื่อวางแนวทางการร่างขอบเขตของงาน หรือ TOR เพื่อเปิดให้หน่วยงานหรือสถาบันที่สนใจยื่นเรื่องเข้ามา ตามระบบจัดซื้อจัดจ้างของภาครัฐ
โดยโจทย์หลักๆ มี 4 เรื่อง คือ 1. สำนักงานประกันสังคมควรจะเป็นรูปแบบใด เช่น ราชการ กึ่งราชการ หรือรูปแบบอื่นๆ 2. องค์ประกอบของหน่วยงานจะเป็นอย่างไร ทั้งที่มีอยู่เดิมและที่จะเกิดขึ้นใหม่ จะต้องมีการปรับปรุงอย่างไร 3. การบริหารงานจะเป็นอย่างไร จะต้องดำเนินการผ่านคณะกรรมการใด หรือจะมีบริบทใดที่จะตอบโจทย์การปฏิรูป 3 ด้านที่กำหนดไว้
และ 4. ต้องมีการเปรียบเทียบให้เห็นภาพว่า สิ่งที่ประกันสังคมควรจะเป็นเทียบกับต่างประเทศทางด้านที่ประสบความสำเร็จและด้านที่ล้มเหลว มีปัญหาอุปสรรค และแนวทางต่างๆ อย่างไร เพื่อให้เห็นความเสี่ยงที่เกิดขึ้นจากการปฏิรูป
โดยกระบวนการหลังจากที่มีประกาศ TOR มาแล้ว ก็จะต้องกรองอีกครั้ง ก่อนเข้าสู่กระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง คาดว่า ในการประชุมครั้งต่อไป 9 มีนาคม จะได้เห็นกรอบของ TOR ที่ชัดเจนยิ่งขึ้น
คาดว่า คณะทำงานปฏิรูปประกันสังคมฯ จะมีการประชุมอีกไม่เกิน 2 ครั้ง และคาดว่า ใน 1 ปี จะมีการปรับปรุง หรืออาจต้องออกกฎหมายที่สอดรับการปฏิรูป แต่ในตอนนี้ยังไม่สามารถระบุได้ว่า จะออกมาเป็นกฎหมายลักษณะไหน
พ.ต.ท.วรรณพงษ์ กล่าวว่า นอกจากนั้น ที่ประชุมยังมีการศึกษาผลการดำเนินงานประกันสังคมจากประเทศที่น่าสนใจ เช่น มาเลเซีย เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น สวีเดน และแคนาดา เพื่อเปรียบเทียบกับบริบทของประเทศไทย
ทั้งนี้ ผู้แทนจากทุกฝ่าย ได้มีการเสนอหน่วยงานที่จะเข้ามาศึกษาการปฏิรูปประกันสังคม ซึ่งไม่สามารถบอกได้ในขณะนี้ เนื่องจากยังไม่ได้มีการกำหนด TOR ออกมา และยังไม่ได้อยู่ในขั้นตอนการตัดสินใจ
แต่ยืนยันว่า ที่ประชุมมีการแลกเปลี่ยนอย่างสร้างสรรค์ มีความเห็นตรงกันและรับทราบว่า จะต้องมีการจัดซื้อจัดจ้างทีมที่จะเข้ามาศึกษาการปฏิรูปตามระบบ ส่วนงบประมาณยังไม่สามารถระบุได้ในขณะนี้เนื่องจากจะต้องรอให้มีการร่าง TOR ให้แล้วเสร็จก่อน
ซึ่งโดยปกติจะใช้เวลาประมาณ 45 วัน และยืนยันว่าในทุกกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างจะมีผู้แทนจากทุกฝ่ายเข้าร่วมด้วย เช่น คณะกรรมการ TOR, คณะกรรมการพิจารณาผล และคณะกรรมการตรวจรับ เพื่อให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้ อย่างไรก็ตาม ตนมีความกังวลว่าจะมีหน่วยงานใดเสนอมาหรือไม่ เนื่องจากมีรายละเอียดเยอะมาก เพราะจะต้องดูในทุกด้าน แม้กระทั่งด้านการแพทย์ด้วย
เมื่อถามว่า มีการตั้งข้อสังเกตว่า ที่ผ่านมามีการจัดซื้อจัดจ้างหน่วยงานศึกษาการปฏิรูปประกันสังคมหลายครั้ง ใช้งบประมาณมากกว่า 10 ล้านบาท แต่กลับไม่มีการเปลี่ยนแปลง
พ.ต.ท.วรรณพงษ์ กล่าวว่า เรื่องนี้อาจเป็นความเข้าใจที่ไม่ครบ สิ่งที่มีการศึกษาในทุกครั้ง ประกันสังคมได้นำมาปรับปรุงองค์กรตลอด ไม่ว่าจะเป็นการปรับแก้กฎหมาย การปรับปรุงสิทธิประโยชน์ การปรับปรุงโครงสร้างในทุกครั้ง
เมื่อถามว่า วันนี้มีการเสนอรายชื่อ ที่ปรึกษาหรือไม่ พ.ต.ท.วรรณพงษ์ กล่าวว่า ไม่ได้ใช้แล้ว เพราะตอนนี้ นำไปสู่การศึกษารูปแบบเชิงลึกจริงๆ ซึ่งในการศึกษา ก็จะมีผู้เชี่ยวชาญร่วมศึกษาอยู่แล้ว จึงไม่ได้มีการเสนอ หรือแต่งตั้งที่ปรึกษา และยืนยันว่า การประชุมครั้งนี้ ไม่มีฝ่ายใดเสนอให้มีการตั้งที่ปรึกษา
