ประกันสังคม เสนอคณะกรรมการประกันสังคม พิจารณา ก่อนเสนอ รมว.แรงงาน รมว.แรงงาน

สำนักงาน ประกันสังคม เปิดร่างกติกาเลือกตั้งบอร์ดใหม่ หลังเปิดรับฟังความคิดเห็นกว่า 1.24 ล้านครั้ง เสนอคณะกรรมการประกันสังคม พิจารณา ก่อนเสนอต่อ รมว.แรงงาน

24 มีนาคม 2569 – นางนิยดา เสนีย์มโนมัย รองเลขาธิการสำนักงานประกันสังคม ในฐานะโฆษกสำนักงานประกันสังคม ได้กล่าวภายหลังประชุมคณะกรรมการประกันสังคมว่า

ในที่ประชุมฯ มีวาระสำคัญคือ การเสนอรายงานสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น และร่างระเบียบกระทรวงแรงงานว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีเลือกตั้งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตนเป็นกรรมการในคณะกรรมการประกันสังคม พ.ศ. …. (ร่างระเบียบเลือกตั้ง) ต่อที่ประชุมคณะกรรมการประกันสังคม

เพื่อพิจารณาให้ความเห็นก่อนเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานพิจารณาตามขั้นตอนทางกฎหมาย ซึ่งในการดำเนินการดังกล่าวเป็นไปตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562

โดย สำนักงานประกันสังคม ได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกภาคส่วน ระหว่างวันที่ 15 มกราคม ถึง 14 กุมภาพันธ์ 2569 ผ่านระบบกลางทางกฎหมาย เว็บไซต์สำนักงานประกันสังคม และสำนักงานประกันสังคมทุกแห่งทั่วประเทศ

ซึ่งผลการรับฟังความคิดเห็นมีการแสดงความคิดเห็นรวมทั้งสิ้น 1,244,260 ครั้ง แบ่งเป็น ระบบกลางทางกฎหมาย จำนวน 699,460 ครั้ง เว็บไซต์สำนักงานประกันสังคม จำนวน 451,155 ครั้ง และสำนักงานประกันสังคมทั่วประเทศ จำนวน 93,645 ครั้ง

ทั้งนี้ สำนักงานประกันสังคม จะนำผลการรับฟังความคิดเห็นดังกล่าวไปประกอบการจัดทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น จากกฎหมาย (RIA) และเผยแพร่ต่อสาธารณะต่อไป

อย่างไรก็ดี คณะอนุกรรมการที่รับผิดชอบในเรื่องดังกล่าว ได้เสนอการจัดทำร่างระเบียบเลือกตั้ง ออกเป็น 4 แนวทางเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและการเข้ามามีส่วนร่วมในการได้มาซึ่งผู้แทนฝ่ายนายจ้างและผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน ในคณะกรรมการประกันสังคม ได้แก่

(1) รูปแบบ 1 คน 1 เสียง พร้อมการแบ่งสัดส่วนผู้ประกันตน และปรับปรุงหลักเกณฑ์การสมัคร
รับเลือกตั้ง รวมทั้งเงื่อนไขการส่งเงินสมทบของผู้สมัครรับเลือกตั้ง

(2) รูปแบบ 1 คน เลือกตามการแบ่งสัดส่วนผู้ประกันตน และปรับปรุงหลักเกณฑ์การสมัครรับเลือกตั้ง รวมทั้งเงื่อนไขการส่งเงินสมทบของผู้สมัครรับเลือกตั้ง

(3) รูปแบบ 1 คน 7 เสียง พร้อมปรับปรุงหลักเกณฑ์การสมัครรับเลือกตั้ง รวมทั้งเงื่อนไขการส่งเงินสมทบของผู้สมัครรับเลือกตั้ง

(4) การใช้ระเบียบเลือกตั้ง เดิมปี 2564 โดยไม่มีการแก้ไข

ทั้งนี้ รูปแบบที่ 1 และ 2 ให้ความสำคัญกับการแบ่งสัดส่วนผู้ประกันตนเพื่อให้เกิดการมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง ในขณะที่รูปแบบที่ 3 และ 4 ไม่มีการแยกสัดส่วน

โดยร่างระเบียบเลือกตั้งฉบับใหม่ (ในรูปแบบที่มีการปรับปรุง) ตามรูปแบบ (1) ได้กำหนดคุณสมบัติของผู้สมัครรับเลือกตั้งเพิ่มเติม เพื่อยกระดับความเชื่อมั่นที่มีต่อองค์กร

อาทิ การมีความรู้ความสามารถหรือประสบการณ์ที่เกี่ยวข้อง มีคุณธรรมและความซื่อสัตย์สุจริต สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างเต็มที่ และมีความเป็นกลางทางการเมือง

รวมถึงกำหนดเงื่อนไขการส่งเงินสมทบไม่น้อยกว่า 48 เดือนในช่วง 60 เดือนก่อนการเลือกตั้ง และกำหนดให้มีการสังเกตการณ์ในการเลือกตั้งเพื่อเสริมสร้างความโปร่งใส

สำนักงานประกันสังคมได้วิเคราะห์ข้อดีและข้อจำกัดของแต่ละรูปแบบในหลายมิติ ทั้งด้านกฎหมาย
การมีส่วนร่วม หลักการเลือกตั้ง ความเชื่อมั่นต่อองค์กร และประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการเลือกตั้ง เพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการประกันสังคม

นางนิยดา กล่าวชี้แจงต่อไปว่า การรับฟังความคิดเห็นเป็นกระบวนการรวบรวมข้อคิดเห็น จากผู้เกี่ยวข้องเพื่อนำไปใช้ประกอบการพิจารณาและวิเคราะห์ผลกระทบ มิใช่การออกเสียงประชามติที่มีผลผูกพันเด็ดขาดตามเสียงข้างมาก โดยหน่วยงานมีหน้าที่ต้องพิจารณาความเหมาะสมของข้อคิดเห็นและดำเนินการตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด

อย่างไรก็ตาม ภายหลังจากคณะกรรมการประกันสังคมพิจารณาให้ความเห็นแล้ว สำนักงานประกันสังคมจะได้นำความเห็นและข้อเสนอแนะ พร้อมทั้งร่างระเบียบเลือกตั้งทั้ง 4 แนวทาง เสนอต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เพื่อพิจารณาต่อไป

สำนักงานประกันสังคม – https://www.sso.go.th/wpr/