ทะลุคนทะลวงข่าว
ไม่อ้อมค้อม บวรศักดิ์ อุวรรณโณซัดตรงๆ เมื่อเจอคำถาม การปฏิรูปประเทศในภาพรวมที่หลายคนมองว่าไม่คืบหน้า ยังวนเวียนอยู่ที่เดิม
ประธานคณะกรรมการปฏิรูปประเทศด้านกฎหมายบอกว่า รู้สึกเหนื่อย เพราะมองไม่เห็นว่าจะไปจบลงอย่างไร ก่อนหน้านี้ก็ตั้งสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) แล้วยุบ ตั้งสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ (สปท.) แล้วยุบ ตั้งคณะกรรมการปฏิรูปด้านต่างๆ 11 คณะ
ทุกคณะมีแต่แผนและแผน แล้วให้ส่วนราชการเป็นผู้ปฏิบัติ
ชี้ว่าการใช้ส่วนราชการเป็นฝ่ายปฏิบัตินั้นไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะสำเร็จ รัฐบาลคิดว่าต้องให้ส่วนราชการทำปฏิรูป ซึ่งตนสงสัยว่าถ้าผู้ที่ถูกปฏิรูปมาทำปฏิรูปเสียเอง มันจะสำเร็จหรือ
นอกจากนี้ระบบราชการยังคิดแบบค่อยๆ เป็นค่อยๆ ไป ต่างจากกรรมการปฏิรูปที่ต้องการลงมือทำในทันที ดังนั้น จึงไม่แน่ใจว่าการปฏิรูปจะสำเร็จหรือไม่ เพราะเหมือนกับให้ผู้รับเหมามาทำหน้าที่ตรวจงานตัวเอง
กล่าวว่า แม้จะใช้เวลาถึง 4 ปีแล้ว แต่การปฏิรูปยังอยู่ในขั้นตอนการวางแผน ไม่มีอะไรคืบหน้า และตอบไม่ถูกว่า การปฏิรูปจะแล้วเสร็จเมื่อใด เพราะรัฐธรรมนูญฉบับนายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) บัญญัติให้การปฏิรูปอยู่ในบทถาวร ซึ่งหมาย ความว่าจะต้องปฏิรูปต่อไปตราบเท่าที่รัฐธรรมนูญยังคงอยู่
แต่ในความเป็นจริงแล้วการปฏิรูปต้องมีที่จบสิ้น จะปฏิรูปไปตลอดชาติไม่ได้
เชื่อว่ารัฐบาลเห็นภาพแล้วว่าการปฏิรูปไม่คืบหน้า จึงได้ตั้งนายกอบศักดิ์ ภูตระกูล รมต.สำนักนายกฯ ไปผลักดัน เพราะพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา เห็นแล้วว่าถ้าปล่อยให้เป็นไปตามยถากรรม จะเห็นผลช้า
อายุ 63 สำเร็จปริญญานิติศาสตรบัณฑิต (เกียรตินิยมอันดับหนึ่ง เหรียญทอง) คณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เนติบัณฑิตไทย ปริญญาชั้นสูงทางกฎหมายปกครอง และปริญญาเอกกฎหมายมหาชน มหาวิทยาลัยปารีส ฝรั่งเศส
เคยดำรงตำแหน่งคณบดีคณะนิติศาสตร์ จุฬาฯ
อดีตเลขาธิการสถาบันพระปกเกล้า ทั้งเคยเป็นเลขาธิการคณะรัฐมนตรี
หลังรัฐประหาร 2557 ได้รับแต่งตั้งเป็นประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับที่มาของวาทะ “เขา อยากอยู่ยาว”
ปัจจุบันเป็นประธานคณะกรรมการปฏิรูปด้านกฎหมาย ผู้สรุป “4 ปียังอยู่ในขั้นตอนการวางแผน ก็ไม่รู้ว่าจะเสร็จเมื่อไหร่”
ยังมีทัศนะจาก จาตุรนต์ ฉายแสง ที่ฟันธงเลยว่า ต้นเหตุที่ปฏิรูปไม่เกิดคือพล.อ.ประยุทธ์ ไม่สามารถแสดงให้เห็นได้เลยว่าได้เกิดการปฏิรูปในเรื่องใดบ้าง ที่ยกตัวอย่างส่วนใหญ่เป็นการทำงานโน่นนิดนี่หน่อย ไม่ได้เป็นความสำเร็จมากมาย
นายจาตุรนต์ระบุ ที่ยกตัวอย่างเรื่องการออกกฎหมายเพียงบางฉบับ ก็ยิ่งทำให้เห็นว่า ที่นายบวรศักดิ์พูดว่าการปฏิรูปกฎหมายไม่คืบหน้าเป็นเรื่องจริง
“พล.อ.ประยุทธ์ยังตั้งคำถามให้คนช่วยกันตอบว่า อะไรทำ อะไรไม่ทำ ตนทำมาตลอด แต่กลับไม่สามารถยกตัวอย่างผลงานที่เป็นชิ้นเป็นอัน จากการพูดแบบหัวฟัดหัวเหวี่ยงในครั้งนี้ ทำให้เห็นว่าต้นเหตุที่ทำให้การปฏิรูปไม่เกิดขึ้นแท้จริงแล้ว ก็คือพล.อ.ประยุทธ์นี่เอง”
อัดเข้าให้ ที่พูดออกมาแสดงให้เห็นว่า พล.อ.ประยุทธ์ไม่เข้าใจแม้แต่ความหมายของคำว่าปฏิรูป ซึ่งหมายถึงต้องมีการเปลี่ยนแปลง ปรับปรุงเรื่องต่างๆ อย่างมีนัยยะสำคัญ ในทางการบริหารหรือแก้ปัญหาบ้านเมืองก็ต้องหมายถึงการเปลี่ยนแปลงปรับปรุงในทางระบบหรือโครงสร้าง รวมทั้งความคิด ความเชื่อ และวัฒนธรรมที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่ทำโน่นนิดนี่หน่อยให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้แบบ สะเปะสะปะไม่มีทิศไม่มีทางอย่างที่ทำอยู่
กล่าวด้วย สาเหตุที่ไม่เกิดการปฏิรูป ควรจะโทษคสช.และแม่น้ำทั้ง 5 สายที่ไม่ได้มีความคิดความตั้งใจที่จะปฏิรูปมาแต่ต้น การปฏิรูปเป็นเพียงข้ออ้างเพื่อเข้าสู่อำนาจของ คสช. และเป็นข้ออ้างเพื่ออยู่ในอำนาจตลอดมา และกำลังเป็นข้ออ้างที่จะสืบทอดอำนาจต่อไป
อายุ 62 สำเร็จปริญญาตรีและปริญญาโทด้านเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยแห่งรัฐนิวยอร์กที่บัฟฟาโล สหรัฐอเมริกา
เป็นผู้แทนครั้งแรกปี 2529 จากนั้นกวาดเรียบที่นั่งส.ส.ฉะเชิงเทราหลายสมัย อดีตรองนายกฯ และรัฐมนตรีหลายกระทรวง
รัฐประหาร 2557 ถูกควบคุมตัวขึ้นศาลทหาร ฐานไม่ไปรายงานตัวตามคำสั่ง คสช.
ย้ำ ที่พล.อ.ประยุทธ์ออกมาพูด ยิ่งทำให้เห็นว่า เป็นสาเหตุสำคัญที่สุดที่ทำให้ไม่เกิดการปฏิรูปใดๆ
“การปฏิรูปเปรียบเหมือนการยกเครื่องหรือการผ่าตัด แต่ที่พล.อ.ประยุทธ์ทำอยู่ คือการปะผุ หรือยิ่งซ่อมยิ่งพัง”
คําชี้แจงมาจาก วิษณุ เครืองาม รองนายกฯ
ตอบคำถามกรณีที่นายบวรศักดิ์เห็นว่าการให้ข้าราชการเป็นฝ่ายปฏิบัติจะทำให้การปฏิรูปสำเร็จได้ยาก ว่า ได้ออกแบบการปฏิรูปโดยกำหนดประเด็นเพื่อให้ส่วนราชการนั้นๆ ได้ไปปฏิบัติ ไม่ใช่สิ่งที่ผิดพลาด แต่เป็นสิ่งที่ทั่วโลกเขาก็ปฏิบัติกัน หากจะให้ราชการเป็นผู้คิดเรื่องการปฏิรูปก็คงคิดไม่ออก จึงต้องให้คณะกรรมการปฏิรูปทั้ง 11 ด้านเป็นผู้คิด
อย่างไรก็ดี ต้องเข้าใจว่าการปฏิรูปเป็นเรื่องที่ต้องใช้เวลา ต่างจากการปฏิวัติที่ทำใน 24 ชั่วโมงได้
ส่วนที่พูดกันว่าการปฏิรูปคงไม่สำเร็จเพราะไปฝากผีฝากไข้กับข้าราชการนั้น นายบวรศักดิ์เข้าใจดีว่าการปฏิรูปคือการไปเปลี่ยนแปลงสังคมหรือสิ่งที่คนทำจนเคยชิน ดังนั้น เมื่อคิดจะปฏิรูประบบราชการและกฎหมายซึ่งสิ่งเหล่านี้เคยอยู่ในมือข้าราชการมาก่อน ก็ต้องคิดให้ได้ว่าทำอย่างไรจึงจะสำเร็จ
รองนายกฯ วัย 66 สำเร็จนิติศาสตรบัณฑิต (เกียรตินิยมดีมาก เหรียญทองพระราชทาน) คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และเนติบัณฑิตไทย ปริญญาโทและปริญญาเอกกฎหมาย มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนีย เบิร์กลีย์ สหรัฐอเมริกา
เคยเป็นอาจารย์นิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยรามคำแหง ธรรมศาสตร์ และจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
2534 โอนมารับราชการพลเรือนในสังกัดสำนักนายกฯ จากนั้นอยู่ในเส้นทางการเมืองมาโดยตลอด
ได้ชื่อเป็นอีกเนติบริกรคู่บุญคณะรัฐประหาร
กระทั่งเป็นรองนายกฯ รัฐบาลคสช.
ขอบคุณที่นายบวรศักดิ์ช่วยพูด เพราะคนทั้งประเทศจะได้รู้ว่าการปฏิรูปเป็นเรื่องยุ่งยาก
แจงให้คณะกรรมการปฏิรูปเป็นฝ่ายคิดว่าจะปฏิรูปอะไร เพราะถ้าข้าราชการคิดก็คิดไม่ออก และเมื่อได้ออกมาเป็น แผนปฏิรูปประเทศซึ่งเพิ่งประกาศลงราช กิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 6 เม.ย. รวมเวลาเพียง 1 เดือน 10 วัน
