คอลัมน์ เลาะรั้ว
โดย นายช่าง
เพื่อให้เห็นถึงความสับสนและซ้ำซ้อนของข้อกำหนดกฎกระทรวงและข้อบัญญัติท้องถิ่นที่เป็นประกาศควบคุมการใช้ประโยชน์ในอาคารหรือควบคุมรูปแบบอาคารที่กำหนดในพื้นที่ที่เป็นพื้นที่เดียวกัน ดังนี้
1. ร่างกฎกระทรวงผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร ที่ว่าด้วยการใช้ประโยชน์ที่ดินได้มีการเปลี่ยนแปลงจากพื้นที่ที่กำหนดเพื่อการอนุรักษ์ศิลปวัฒนธรรมที่เป็นหัวเม็ดของกรุงเทพ มหานครมาเป็นพื้นที่เพื่อการพาณิชยกรรม และคาดว่าจะประกาศบังคับใช้ภายในปี 2563-2564
2. มีประกาศในราชกิจจานุเบกษา วันที่ 2 มิถุนายน 2563 โดยผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครออกข้อบัญญัติกรุงเทพ มหานคร
ข้อ 1 เป็นข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร เรื่อง กำหนดบริเวณห้าม ก่อสร้าง ดัดแปลง ใช้หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิดหรือบางประเภท ภายในบริเวณฝั่งธนบุรีตรงข้ามบริเวณ กรุงรัตนโกสินทร์ ในท้องที่แขวงบางยี่ขัน เขตบางพลัด แขวงอรุณอัมรินทร์ แขวงศิริราช เขตบางกอกน้อย แขวงวัดอรุณ เขตบางกอกใหญ่ แขวงวัดกัลยาณ์ เขตธนบุรี และแขวงสมเด็จเจ้าพระยา เขตคลองสาน กรุงเทพมหานคร (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2563
ข้อ 3 ห้ามบุคคลใดก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคารอื่นใด ยกเว้นอาคารทางศาสนา อาคารที่ทำการของทางราชการ และอาคารที่พักอาศัยที่มิใช่ห้องแถว ตึกแถว บ้านแถว หอพัก หรืออาคารชุด โดยให้มีความสูงไม่เกิน 16 เมตร ทั้งนี้ ให้วัดจากระดับถนนหรือขอบทางเท้าที่ใกล้ที่สุดถึง ส่วนที่สูงที่สุดของอาคาร
3. ราชกิจจานุเบกษา ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2563 ประกาศกฎกระทรวง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเคลื่อนย้ายอาคารบางชนิด บางประเภทในพื้นที่บางส่วนในพื้นที่ 4 เขต ได้แก่ แขวงหิรัญรูจี แขวงบางยี่เรือ เขตธนบุรี แขวงสมเด็จเจ้าพระยา แขวงคลองตันไทย เขตคลองสาน… ลงนามโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กำหนดให้การดัดแปลงอาคารในบริเวณนี้ต้องใช้สีอาคารเป็นสีครีม สีหลังคาเป็นสีเทาเข้ม วัสดุที่เป็นผนังอาคารต้องไม่เป็นวัสดุสะท้อนแสง
4.ราชกิจจานุเบกษา วันที่ 30 มิถุนายน 2563 ประกาศกฎกระทรวง กำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอนอาคารและรวมทั้งควบคุมการก่อสร้างที่มีสีหรือวัสดุภายนอกและหลังคาเป็นสีอื่นที่มิใช่สีครีม หรือสีเทาเข้ม เช่นเดียวกับราชกิจจานุเบกษาที่ลงวันที่ 9 มิถุนายน
กฎกระทรวงกำหนดห้ามก่อสร้างหรือดัดแปลงอาคารบางชนิดหรือบางประเภทในพื้นที่บางส่วนในท้องที่แขวงวัดสามพระยา แขวงบางขุนพรหม แขวงบ้านพานถม แขวงชนะสงคราม แขวงตลาดยอด แขวงพระบรมมหาราชวัง แขวงศาลเจ้าพ่อเสือ แขวงเสาชิงช้า แขวงสำราญราษฎร์ แขวงวัดราชบพิธ แขวงวังบูรพาภิรมย์ เขตพระนคร
แขวงบางยี่ขัน เขตบางพลัด แขวงอรุณอัมรินทร์ แขวงศิริราช เขตบางกอกน้อย แขวงวัดโสมนัส แขวงบ้านบาตร แขวงคลองมหานาค แขวงวัดเทพศิรินทร์ แขวงป้อมปราบ แขวงตลาดน้อย เขตสัมพันธวงศ์ แขวงวัดกัลยาณ์ เขตธนบุรี และแขวงสมเด็จเจ้าพระยา เขตคลองสาน กรุงเทพมหานคร ลงนามโดย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย
นี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นปีเดียวกันพื้นที่เดียวกัน มีทั้งกฎกระทรวงผังเมืองรวม มีกฎกระทรวงควบคุมอาคารและข้อบัญญัติกรุงเทพมหานครที่ควบคุมการก่อสร้าง ดัดแปลงอาคาร ทับซ้อนกัน สร้าง และความสับสนอันนำไปสู่อุปสรรค ปัญหา และความขัดข้องของการดำรงชีวิตของผู้คนในพื้นที่นั้นๆ นั่นเอง
