พท.ชู 4ข้อ-แย้งส่งตีความแก้รธน. – วันที่ 10 ก.พ. นายชูศักดิ์ ศิรินิล รองหัวหน้าพรรคและประธานคณะทำงานด้านกฎหมาย พรรคเพื่อไทย กล่าวกรณีรัฐสภามีมติส่งตีความการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ว่า ศาลรัฐธรรมนูญไม่มีอำนาจวินิจฉัย โดยมีข้อพิจารณา 1.อำนาจหน้าที่ขององค์กรต่างๆ ตามรัฐธรรมนูญรวมถึงศาลรัฐธรรมนูญ มีบัญญัติไว้ชัดแจ้งในรัฐธรรมนูญ เรื่องใดที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ขององค์กรใดองค์กรนั้นย่อมมีอำนาจวินิจฉัยขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนเองได้ เรื่องที่ต้องส่งวินิจฉัยต้องเป็นไปตามที่รัฐธรรมนูญและกฎหมายบัญญัติไว้เท่านั้น

2.เมื่อการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญมาตรา 156 (15) บัญญัติให้เป็นอำนาจหน้าที่ของรัฐสภา รัฐสภาจึงชอบจะดำเนินการได้ ส่วนการจะแก้ไขเพิ่มเติมอย่างไรอยู่ในอำนาจหน้าที่ของรัฐสภาพิจารณาได้เอง โดยคำนึงถึงข้อห้ามการแก้ไขเพิ่มเติมตามมาตรา 255 และตามหลักเกณฑ์ วิธีการแก้ไขเพิ่ม ตามมาตรา 256 เป็นสำคัญ การที่รัฐสภามีมติส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความครั้งนี้ ถือเป็นการนําอำนาจของตนเองที่มีอยู่ไปให้องค์กรอื่นตีความว่าตนเองมีอำนาจหรือไม่ ถือเป็นการทำลายอำนาจของตนเองอย่างน่าเสียดาย และการกระทำดังกล่าวน่าจะเป็นการขัดต่อรัฐธรรมนูญเสียเอง

3.การยกหลักตีความกฎหมาย “ไม่มีกฎหมาย ไม่มีอำนาจ” ไม่น่าจะใช้ได้ หลักการดังกล่าวมุ่งเน้นควบคุมการใช้อำนาจของฝ่ายปกครองในการใช้อำนาจทางปกครองเป็นหลัก แต่การตีความรัฐธรรมนูญ เมื่อรัฐธรรมนูญบัญญัติโดยชัดแจ้งว่าการแก้ไขเพิ่มเติมเป็นอำนาจหน้าที่ของรัฐสภาแล้ว รัฐสภาย่อมดำเนินการได้โดยไม่ต้องตีความใดๆ อีก เพียงแต่การแก้ไขต้องไม่ขัดมาตรา 255 และเป็นไปตามมาตรา 256 เท่านั้น การขอให้วินิจฉัยร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติมทำได้เฉพาะกรณีตามมาตรา 256 (9) คือร่างแก้ไขเพิ่มเติมนั้นขัดมาตรา 255 หรือมีลักษณะตาม (4) เท่านั้น 4.ข้ออ้างรัฐธรรมนูญ 2560 ผ่านประชามติ การร่างใหม่ทั้งฉบับควรทำประชามตินั้นรัฐธรรมนูญไม่ได้บัญญัติไว้ และเมื่อผ่านวาระสามแล้วก็ต้องนําร่างให้ประชาชนออกเสียงประชามติตาม มาตรา 256(8) จึงไม่ต้องทำสองรอบให้สิ้นเปลืองงบประมาณ

กรณีนี้ดูเหมือนรัฐบาลได้เปรียบแต่หากคิดให้ดีจะนําไปสู่วิกฤตรอบใหม่รุนแรงกว่าเดิม และรัฐบาลต้องรับผิดชอบ เพราะการเสนอญัตตินี้ปฏิเสธไม่ได้ว่าผู้ใหญ่ในรัฐบาลไม่รู้เห็น ขอให้ทบทวนอดีตว่าก่อนหน้านี้ที่ดึงดันจะไม่แก้ไขแล้วเกิดอะไรขึ้น อย่ามองว่าแข็งแรงกว่าประชาชน อำนาจที่เชื่อว่าแข็งแกร่งอาจพังทลายลงได้เพราะการกระทำของพวกตนเอง

ติดตามข่าวสด

ข่าวเด่นประจำวัน