เลาะรั้ว - ได้รับแต่ความเงียบ

ได้รับแต่ความเงียบ – เราควรปรับปรุงแก้ไขความซ้ำซ้อนของกฎหมายอย่างไร เป็นคำถามที่เกิดขึ้นนานแล้ว

ทั้งที่มีคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ที่มีวัตถุประสงค์ ที่จะแก้ไข ปรับปรุง ข้อกำหนดกฎหมายที่ไม่ทันต่อปัจจุบัน และเป็นอุปสรรค ขัดข้อง ต่อการประกอบกิจการของประชาชน

แต่ปัจจุบันก็คือมิได้มีการปรับปรุงพัฒนา แก้ไข ความ ซับซ้อนและซ้ำซ้อนของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับเรื่อง ของอาคารบ้านเมือง ซึ่งมีอยู่ประมาณ 20 ฉบับ และกฎกระทรวงที่ออกตามอำนาจแห่งพระราชบัญญัตินั้น อีกนับหมื่นหัวข้อ

รวมทั้งคำสั่งส่วนท้องถิ่นย่อยๆ ทั้งที่มีสถานะเป็น เครื่องมือป้องกันและแก้ไขปัญหาในเรื่องของการก่อสร้างอาคารในพื้นที่ต่างๆ แต่อย่างใด แต่ในขณะเดียวกันเป็น เครื่องมือของการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ ของเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจควบคุมการก่อสร้างด้วย

เมื่อยกข้อกำหนดที่ขัดแย้งกันมาเป็นอุปสรรคที่จะต้องมีการวินิจฉัยความถูกต้อง ชอบธรรมมาเป็นการติดสินบน หรือที่เรียกกันในอีกภาพคือ เงินทอนจากโครงการของรัฐ

คำตอบในส่วนนี้ก็น่าจะมาจากเรื่องราวอุปสรรคและ ข้อขัดข้องนี้ มิค่อยเป็นข่าวและเป็นปัญหาต่อสังคมโดยตรง ทั้งที่เป็นปัญหาที่ปรากฏขึ้นเกือบทุกท้องที่ในประเทศไทย

ข้อเท็จจริงอันสำคัญคือ ผู้ใช้อำนาจหน้าที่ในการควบคุม กำกับ เรื่องของการก่อสร้างหรือการใช้ประโยชน์ในที่ดิน และในอาคาร การมองว่าเรื่องนี้ไม่ใช่เรื่องสำคัญเร่งด่วน รวมทั้งความไม่เข้าใจและสนใจในความซับซ้อนและซ้ำซ้อนว่าเป็นปัญหาและอุปสรรคประการใด

สุดท้ายก็คือ เรื่องที่มาจากความไม่เข้าใจในเรื่องนั้นก็เห็นว่า การจะปรับปรุงแก้ไขนั้นไม่รู้ว่าจะเริ่มต้นที่ใด ที่ไหน และอย่างไร เป็นเรื่องที่ยุ่งยากและลำบากต่อการเปลี่ยนแปลง

ในมุมมองหนึ่งของสังคมไทยก็คือ สังคมไทยโดยเฉพาะในสังคมราชการหรือของผู้ใช้อำนาจนั้น เป็นสังคมอนุรักษนิยมที่ยอมรับในขนบธรรมเนียมแบบแผนมากกว่าสังคม ที่คิดจะพัฒนาและปรับปรุงแก้ไข เป็นสังคมที่ไม่ชอบการเปลี่ยนแปลง เพราะการเปลี่ยนแปลงจะทำให้ความเป็น ตัวตนความเป็นผู้มีความสำคัญ ทำให้สถานภาพทางสังคมเปลี่ยนแปลงกระทบต่อความมั่นคงในชีวิตและทรัพย์สินของตนเองและหมู่คณะ

สังคมไทยไม่ได้วิเคราะห์เหตุผลของปัญหา ข้อขัดข้อง และอุปสรรคอย่างแท้จริงในทุกด้าน สังคมไทยแก้ไขปัญหาจากความกลัวและความวิตกกังวล

คำตอบอีกประการคือ ในกลุ่มผู้มีอำนาจในกลุ่มผู้มีหน้าที่ที่จะต้องแก้ไข ปรับปรุง ลด เลิก อุปสรรค ข้อขัดข้องที่ เกิดขึ้นในกฎหมายอาคารที่ซับซ้อนและซ้ำซ้อน เคยวิเคราะห์ศึกษา และวิจัยเรื่องนี้หรือไม่

ในกลุ่มบุคคลเหล่านี้เคยอ่านข้อกำหนดกฎหมายที่บัญญัติไว้หรือกำหนดไว้แล้ว รวบรวมความซับซ้อนและซ้ำซ้อนเพื่อศึกษาผลดีหรือข้อขัดข้องอย่างไรหรือไม่

นั่นคือ เมื่อสมาคมสถาปนิกสยามในพระบรมราชูปถัมภ์ ส่งรายงานเบื้องต้นในการรวบรวม อุปสรรค ปัญหา ข้อขัดข้องที่ซับซ้อนและซ้ำซ้อนในกฎหมายอาคารเสนอต่อคณะปฏิรูปทางกฎหมาย

สิ่งที่ได้รับการตอบรับคือ ความเงียบ

นายช่าง