ผังเมืองที่ต้องแก้ – สาระสำคัญของการปรับปรุงอำนาจหน้าที่ในการบริหารจัดการผัง เมือง ได้แก่ มีคณะกรรมการนโยบายการผังเมืองแห่งชาติ, คณะกรรมการผังเมือง, คณะกรรมการผังเมืองจังหวัด เพื่อให้ท้องถิ่นมีอำนาจหน้าที่ในการจัดทำ จัดวางผังเมืองในพื้นที่ของตนมากยิ่งขึ้น และปรับปรุงให้มีการจัดทำ
1.ผังนโยบายการใช้ประโยชน์พื้นที่ ได้แก่ ผังนโยบายระดับประเทศ ผังนโยบายระดับภาค ผังนโยบายระดับจังหวัด
2.ผังกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน ได้แก่ ผังเมืองรวม ผังเมืองเฉพาะ (เดิมในพ.ร.บ.ผังเมือง 2518 นั้น จัดว่าเป็นผังที่เป็นการจำกัดสิทธิ์และเสรีภาพของบุคคลที่จะต้องนำไปตราเป็นพระราชบัญญัติผังเมืองเฉพาะโดยรัฐสภา)
สาระสำคัญระดับต่อมาก็คือการเปลี่ยนแปลงรูปแบบของการจัดทำจัดวางผังเมืองรวมที่จะต้องประกอบด้วย แผนผังดังนี้
ก.แผนผังกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ข.แผนผังแสดงที่โล่ง
ค.แผนผังแสดงโครงการคมนาคมและขนส่ง
ง.แผนผังแสดงโครงการกิจการสาธารณูปโภคสาธารณูปการและบริการสาธารณะ (ซึ่งทั้ง 4 ข้อนั้นเป็นหลักเกณฑ์ตามพระราชบัญญัติผังเมืองเดิม)
จ.แผนผังแสดงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ฉ.แผนผังแสดงผังน้ำ
ช.แผนผังอื่นที่จำเป็น รวมถึงข้อกำหนดว่าแผนผังที่จัดทำขึ้นเป็นหลายฉบับนั้นต้องใช้มาตราส่วนที่มีความละเอียดเพียงพอให้ประชาชนเข้าใจได้โดยง่าย และเชื่อมโยงกับแผนที่ดิจิทัล (หรือแผนที่ระวางที่ดินของท้องที่ต่างๆ หรือของ กทม. ที่มีอยู่)
แผนผังในกฎกระทรวงเดิมนั้นอัดบรรจุลงในเอกสารกระดาษแผ่นเดียว ไม่ว่าขนาด A1 หรือ A2 ได้สร้างปัญหาเรื่องของแนว เขตที่ดิน ทางสาธารณะต่างๆ มาโดยตลอด เพราะอัตราส่วนนั้นเล็กมาก
ข้อสุดท้ายก็คือ ผังเดิมมีฐานะเป็นผังเมืองรวมนั้น เปลี่ยนเป็นประกาศกระทรวงมหาดไทย และประกาศลงในราชกิจจานุเบกษา เมื่อไปอ่านเนื้อหาในเล่มที่ 136 ตอนที่ 71ก วันที่ 29 พฤษภาคม 2562 เรื่องพ.ร.บ.การผังเมือง 2562 ถึงวันที่ 18 สิงหาคม 2564 กลับไม่ปรากฏว่ารัฐได้มีผังนโยบายการใช้ประโยชน์พื้นที่ใน 3 ระดับแต่อย่างใด
แม้แต่แผนผังการใช้ประโยชน์ในที่ดิน เพื่อใช้บังคับและแผนผังการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสาธารณูปโภคเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พ.ศ.2562 ก็ใช้อำนาจตามความในพ.ร.บ. พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก 2561 นั้น ก็มิได้นับว่าเป็นการจัดทำจัดวางผังเมืองตามพระราชบัญญัติการผังเมือง
การใช้บังคับผังเมืองรวมยังขาดรายละเอียด ไม่เป็นไปตามบทบัญญัติการผังเมือง 2562 เช่นนี้แล้ว การตีความถ้อยคำที่สร้างปัญหาแก่อุตสาหกรรมก่อสร้างหรือการลงทุนในอสังริมทรัพย์จะยุติลงได้อย่างไร
คำถามที่ทิ้งท้ายไว้ก็คือ กรณีที่กฎกระทรวงผังเมืองรวมกำหนดให้การจะก่อสร้างอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่พิเศษสร้างได้ในพื้นที่ที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงผังเมืองรวม แล้วมาติดขัดกันกับเรื่องกรรมสิทธิ์ ภาระจำยอม ภาระการเข้าออกของผู้คน ยานพาหนะนั้น จะมีประโยชน์อย่างใดต่อการจะแก้ไขปัญหาทางผังเมือง
แล้วสิ่งนี้จะไม่กระเทือนต่ออุตสาหกรรมก่อสร้างหรืออย่างไร
นายช่าง
