กรมโยธาฯชี้แจง (1) – กรมโยธาธิการและผังเมืองทำจดหมายชี้แจงข้อเท็จจริง จากประเด็นหัวข้อ “ผังเมืองสุดงง”คอลัมน์เลาะรั้ว หนังสือพิมพ์ข่าวสดประจำวันที่ 2 ตุลาคม 2564 อยู่หลายประการ พร้อมขอให้แจ้งประชาชนทราบต่อไป
เนื่องจากข้อมูลที่กรมโยธาธิการฯ แจ้งมานั้นมีจำนวนหลายหน้ากระดาษและมีรายละเอียดก่อนนำเสนอเป็นตัวบทกฎหมาย จึงขอตัดทอนเอาตรงสาระของการตอบเพื่อให้พอกับขอบเขตของพื้นที่ที่คอลัมน์นี้ได้ใช้ในการเสนอข้อมูลเรื่องราวต่างๆ ดังนี้
1.นับจากการปรับปรุงพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 ยังไม่ปรากฏว่ายังมีจังหวัดหรือท้องถิ่นใดที่ได้จัดการ ให้มีการวางผังเมืองตาม พ.ร.บ.ฉบับนี้ กรมโยธาฯ ตอบว่าได้ดำเนินการตามพระราชบัญญัติการผังเมืองแล้วดังนี้
1.1 ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่องการใช้บังคับผังเมืองรวมเชียงใหม่ 2564 วันที่ 18 สิงหาคม 2560
1.2 เทศบัญญัติเทศบาลตำบลถนนใหญ่ เรื่องการใช้บังคับผังเมืองรวมลพบุรี 2564 วันที่ 30 กันยายน 2564
1.3 เทศบัญญัติเทศบาลตำบลกกโกเรื่องการใช้บังคับผังเมืองรวมลพบุรี วันที่ 30 กันยายน 2564
ขอตั้งข้อสังเกตจากประกาศเทศบัญญัติเทศบาลทั้ง 2 ฉบับของเมืองลพบุรี ก็คือพบว่ามีประกาศเทศบัญญัติเทศบาลตำบลถนนใหญ่เรื่องการให้ใช้บังคับผังเมืองรวมลพบุรี 2564 ลงวันที่30 กันยายนจริง แต่ไม่มีรายละเอียดทางผังเมือง นอกจากถ้อยคำสำคัญก็คือ ข้อที่ 3 ให้เพิ่มความต่อไปนี้ในวรรค 3 ของข้อ 10 แห่งกฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมลพบุรี 2564
2. ในพระราชบัญญัติการผังเมืองรวม 2562 มาตรา 33 บัญญัติให้ ผังเมืองรวมให้ออกเป็นประกาศกระทรวงมหาดไทยหรือข้อบัญญัติท้องถิ่นและต้องมีสาระสำคัญตามมาตรา 22 คือต้องมีรายละเอียดแผนผังต่างๆ ที่เพิ่มขึ้นจากบทบัญญัติในพระราชบัญญัติการผังเมืองฉบับเดิมอีกไม่น้อยกว่า 3 แผนผัง (สาระที่สำคัญในวันนี้ วันที่น้ำกำลังท่วมประเทศคือ ต้องมีแผนผังแสดงผังน้ำนั้น)
ความเห็นก็คือ ประกาศเทศบัญญัติทั้งสองฉบับไม่ใช่เป็นเรื่องของผังเมืองตามบทบัญญัติการผังเมือง 2562 แม้แต่ประกาศเดียว (เทศบัญญัติไม่ใช่ข้อบัญญัติและก็ไม่ใช่ประกาศกระทรวงมหาดไทย)
นอกจากนี้ยังมีข้อสังเกตทางกฎหมายที่สำคัญอีกเรื่องก็คือ เทศบัญญัติเทศบาล เป็นข้อกำหนดทางกฎหมายที่ตราออกมาใช้ตามอำนาจในบทบัญญัติของพระราชบัญญัติเทศบาล 2496 แก้ไขครั้งที่ 1-ครั้งที่ 14 (2564) การตราเทศบัญญัติเทศบาลจึงไม่ใช่ข้อกำหนดทางผังเมือง และการจะประกาศใช้บังคับผังเมืองรวมลพบุรีต้องประกาศบังคับใช้โดยกรมโยธาธิการและผังเมือง (ตามมาตรา 32 วรรค 5) นายกเทศมนตรีตำบลหาได้มีอำนาจออกประกาศเรื่องการใช้บังคับผังเมือง
ข้อสังเกตของคำตอบอื่นๆ ติดตามต่อในตอนหน้า
นายช่าง
