จะนะ – การที่จะต้องมีการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมในระดับยุทธศาสตร์ ก่อนที่จะดำเนินโครงการลงทุนของภาคเอกชนที่จะพัฒนาเมือง หรือการที่จะต้องกำหนดหลักการของการพัฒนาเมืองจะนะลงในผังเมืองรวมจะนะ เป็นเรื่องที่จะต้องดำเนินการภายใต้บทบัญญัติของการจัดทำและจัดวางผังเมืองรวม ตามพ.ร.บ.ผังเมือง 2562 ซึ่งตราเป็นกฎหมาย

เหตุผลที่เอกชนไม่ได้ดำเนินการเป็นไปตามบัญญัติของกฎหมายนั้น คงจะต้องกล่าวโทษไปที่ศอ.บต.ด้วย ที่ไม่ดำเนินการภายใต้กฎหมายที่ตนเองก็เป็นผู้รับผิดชอบอยู่ด้วย

เพราะถ้าหากจะดำเนินการไปตามขั้นตอนของกฎหมาย ก็น่าจะรู้ชัดว่าการลงทุนในการพัฒนาโครงการนั้นสูงจนไม่น่าจะลงทุน

ในทางทฤษฎีทางผังเมือง ที่กำหนด แยกแยะ การวางผังเมืองขึ้นในหลายประเภท หลายระดับ ซึ่งขึ้นอยู่กับปรัชญาของชีวิตผู้คนที่อยู่ในเมือง

แต่คำถามที่สำคัญที่ผู้พัฒนาเมืองหรือจะเป็นผู้วางผังเมือง ก็คือจะพัฒนาเมือง จะวางผังเมือง หรือจะสร้างเมือง สร้างชุมชนกันเพื่อใครที่จะได้มาอยู่อาศัยทำมาหากินเลี้ยงชีวิตอย่างสงบสุขในเมืองนั้น ในชุมชนนั้น

เมืองหรือชุมชนไม่ได้เกิดขึ้นจากความคิดว่า เราสร้างอาคารจัดสาธารณูปโภคครบ มีที่ว่าง มีสวน มีสาธารณูปการ มีงานทำแล้วคนก็มาอยู่เอง

คำตอบคือ ไม่มี ไม่ใช่

ตัวอย่างเมืองที่ล้มเหลวที่เกิดจากความคิดเช่นนี้มีอยู่มากมายในจีน มีเมืองมีชุมชน ที่มีอาคารพักอาศัยนับหมื่นนับแสน ไม่มีคนมาอยู่มาอาศัยก็มากมาย นับร้อยนับสิบแห่ง ส่วนไทยเองก็มีเมือง มีชุมชนประเภทเดียวกันนี้ที่ทิ้งร้างอยู่ไม่น้อย

คำถามคือ เหตุใดจึงไม่มีผู้คนเข้าอยู่อาศัย

คำตอบก็คือ ผู้คนที่จะเข้าไปอยู่ไม่มีความผูกพัน ไม่มีสำนึกร่วมกันว่า คนในเมืองคือ เจ้าของเมือง เจ้าของชุมชน ไม่ใช่เป็นเพียงคนมีชีวิตหายใจ กินข้าว นอน คนในเมืองต้องมีความผูกพันในวัฒนธรรมประเพณีพื้นถิ่นของผู้คนในเมืองของตน

การจะเปลี่ยนแปลงพื้นที่ที่มีคนในพื้นที่ที่มีเอกลักษณ์ มีวัฒนธรรม ประเพณี ของชุมชนนั้นหรือของชาวจะนะ ที่มีศรัทธาความเชื่อ วัฒนธรรม ประเพณี อาชีพเกษตรกรรม อันเป็นเสรีให้ไปเป็นส่วนหนึ่งของระบบอุตสาหกรรมเป็นเรื่องยาก

ยิ่งเมื่อจะนำคนในพื้นที่อื่นโดยคาดว่าจะมีแรงงานที่จะเข้ามาอยู่ร่วมในพื้นที่นี้ถึง 100,000 คน ไม่รวมครอบครัว ก็คือการจะสร้างวัฒนธรรมใหม่ลงบนความเชื่อและศรัทธาของผู้คนใน พื้นถิ่นเดิม สร้างปัญหาความขัดแย้งกันอย่างไม่รู้จบ

ประวัติศาสตร์ของโลกก็มีตัวอย่างความขัดแย้งของผู้คนที่เป็นคนพื้นถิ่นกับผู้เข้ามาอยู่อาศัยใหม่ที่มีแต่ความรุนแรง เราจะไม่ระมัดระวังกันหรือ

รัฐบาลผู้มีอำนาจในการบริหารบ้านเมือง ข้าราชการใหญ่น้อยทั้งหลาย มองไม่เห็นปัญหาเหล่านี้กันเลยหรือ จึงจะทำให้ความสงบสุขของผู้คนที่อยู่ในพื้นที่นั้นสูญสลายไป

นายช่าง

ติดตามข่าวสด

ข่าวเด่นประจำวัน