ต้านตึกสูง (1) – ข่าวเล็กๆ แต่เกิดบ่อย คือการต่อต้านการก่อสร้างอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่พิเศษ จากผู้คนที่อยู่ใกล้ชิดติดกันกับโครงการก่อสร้างอาคารเหล่านั้น
กรณี “ไฮโซ ตระกูลดัง ร้อง กทม.เบรกโรงแรมสูง งามดูพลี” ที่ประชาชาติธุรกิจ นำเสนอฉบับวันที่ 20 ม.ค. 2565 พร้อมข่าวใกล้เคียงว่า “หัวหน้าศูนย์พิทักษ์สิทธิผู้บริโภค นำตัวแทน 7 ชุมชน ประกอบด้วย ชุมชนพญาไท ชุมชนมหาดเล็กหลวง 1-2 (ย่านราชดำริ) ชุมชนบ้านเจ้าพระยา ชุมชนสุขุมวิท 28-30 ชุมชนซอยร่วมฤดี ชุมชนอารียา เมโทร ลาดปลาเค้า เข้ายื่นร้องเรียนต่อ ผู้ตรวจการแผ่นดิน ณ สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน ขอให้ตรวจสอบการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายของเจ้าหน้าที่รัฐ กรณีอนุมัติและอนุญาตให้มีการก่อสร้างอาคารสูงในพื้นที่กรุงเทพมหานครโดย ไม่ชอบด้วยกฎหมาย”
ตอกย้ำว่ากรณีการคัดค้านการก่อสร้างอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่นี้มีมานาน นานตั้งแต่ก่อนออกกฎกระทรวง ฉบับที่ 33 เพื่อควบคุมการก่อสร้างอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่พิเศษ ในปี พ.ศ. 2535 ซึ่งนับมาถึงปัจจุบันก็ 30 ปีมาแล้ว
ปัญหาเหล่านี้ก็ยังคงมีมาตลอดจนปัจจุบัน และดูจะมีข้อขัดแย้ง คัดค้านมากขึ้นทุกทีที่มีการอนุญาตให้ก่อสร้างอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่
แต่อาคารสูง อาคารขนาดใหญ่เอง (รวมทั้งโรงงานบางชนิดบางประเภทด้วย) กว่าจะได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างได้ จะต้องผ่านขั้นตอนการพิจารณาเห็นชอบจากหลายหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ มีกฎหมายหลายฉบับ และอาจต้องแก้ไขแบบแปลนแล้วแก้ไขอีก เจรจาต่อรองอีก
ถ้าเป็นอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่ อาคารขนาดใหญ่พิเศษ ที่จะต้องจัดทำการศึกษารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม และต้องผ่านความเห็นชอบรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมจากคณะกรรมการ ผู้ชำนาญการด้านสิ่งแวดล้อม รวมทั้งต้องจัดประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้คนที่จะได้รับผลกระทบจากโครงการนั้นๆ ด้วย
เมื่อก่อสร้างอาคารดังกล่าวเสร็จเรียบร้อย หากเป็นอาคารที่ควบคุมการใช้ต้องขออนุญาตการใช้อาคารจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นให้ตรวจสอบความมั่นคง แข็งแรง ปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนถูกต้องตามแบบแปลนที่ขออนุญาตก่อสร้างและต้องไม่มีส่วนที่ผิดข้อกำหนดในกฎกระทรวงควบคุมอาคารหรือข้อกำหนดในกฎกระทรวงฉบับอื่นๆ
เรื่องพิเศษที่อาจมีก็คือ หากที่ตั้งอาคารที่ขออนุญาตในเขตพื้นที่หวงห้ามหรือพื้นที่ควบคุมของส่วนราชการ เช่น อยู่ในเขตความปลอดภัยทางทหารก็ต้องขอรับอนุญาตให้ก่อสร้างอาคารปลูกต้นไม้จากกระทรวงกลาโหม หรือถ้าอยู่ในเขตความปลอดภัยทางอากาศก็ต้องได้รับอนุญาตจากผู้อำนวยการสนามบินในเขตที่อาคารนั้นตั้งอยู่
แต่ถ้าอยู่ริมน้ำ ลำคลอง ทะเลสาบ ทะเลสาธารณะก็ต้องได้รับความเห็นชอบจากอธิบดีกรมเจ้าท่า หรือถ้าเป็นโรงแรมก็ต้องขออนุญาตต่อหน่วยงานในกระทรวงมหาดไทยเพื่อจดทะเบียนเป็นโรงแรมจึงจะเปิดกิจการได้ เป็นต้น
เมื่ออาคารสูงเหล่านี้ไม่ขัดต่อข้อกำหนดกฎหมายทั้งหลาย แต่เมื่อเริ่มก่อสร้างทำไมมักถูกคัดค้านจากผู้คนโดยรอบเกือบจะทุกโครงการที่ปรากฏในเขตเมือง เป็นเรื่องที่น่าหาคำตอบในตอนต่อไป
นายช่าง
