ต้านตึกสูง (3) – กล่าวต่อถึงกรณีที่ อาคารสูงถูก ต่อต้านรวมถึงการ ที่รัฐพยายามออก กฎหมายเพื่อป้องกันปัญหาที่จะเกิดขึ้นกับอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่พิเศษ
แต่กฎกระทรวงควบคุมอาคาร ฉบับที่ 33 มิได้ช่วยป้องกัน แก้ไขหรือแม้แต่ทำความเข้าใจถึงความจำเป็นที่จะต้องเกิด ต้องมีอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่ รวมถึงกฎกระทรวงผังเมือง รวมก็เช่นเดียวกัน คือ มิได้มองเห็นถึงมิติของความขัดแย้งทางสังคมเมืองที่เกิดจากวิถีชีวิตดั่งเดิมกับวิถีชีวิตพัฒนาขึ้นใหม่
หลักการสำคัญของกฎกระทรวงผังเมืองก็เพียงเพื่อควบคุม การใช้พื้นที่เพื่อประโยชน์การใช้ที่ดิน ก็มีข้อกำหนด เรื่องของอาคารสูง อาคารขนาดใหญ่พิเศษว่า พื้นที่ใดอนุญาต ให้ก่อสร้างหรือพื้นที่ใด ไม่อนุญาตให้ก่อสร้าง
ผลดังกล่าวทำให้พื้นที่ที่เป็นที่อยู่อาศัยเดิม และอยู่ในเขตธุรกิจ แต่มีสภาพเป็นที่อยู่อาศัยหนาแน่นน้อยพัฒนาเป็นพื้นที่เพื่อใช้ ประโยชน์ทางธุรกิจ การงาน หรือพักอาศัยหนาแน่น แต่ด้วย ปัญหาของที่ดินที่มีต่อการเข้าถึงจากทางสาธารณะ จึงทำ ให้ราคาที่ดินบริเวณ ดังกล่าวมีราคาต่ำ ที่หากแก้ไขปัญหา เรื่องทางเชื่อมต่อ ทางสาธารณะได้ ก็จะเป็นราคาที่ดินที่ลงทุน ต่ำแต่กำไรสูงมาก เพราะสร้างอาคารได้พื้นที่เพื่อการหา ประโยชน์ได้มาก
นั่นจึงเป็นเหตุให้นักลงทุนแสวงหาที่ดินประเภทนี้และ หาทาง หรือแก้ไขปัญหาให้เกิดการเชื่อมต่อที่ดินประเภทนี้เข้ากับทาง สาธารณะได้ โดยใช้ช่องทางทางข้อกำหนดกฎหมาย
ดังนั้น เมื่อมีการขออนุญาตก่อสร้าง และมีการปรับปรุง แบบแปลน และแก้ไขอุปสรรคอันเกิดจากข้อกำหนดในกฎ กระทรวงควบคุมอาคารเพื่อให้ถูกกฎหมาย ก็ต้องได้รับอนุญาต ให้ก่อสร้างอาคาร และเพราะผลที่ได้รับอนุญาตจากวิธี ทางที่ข้อกำหนดกฎหมาย บัญญัติหรือกำหนดไว้มีความซ้ำซ้อน และซับซ้อนกันมากมาย ผู้ได้รับผลกระทบ จึงนำมาใช้ในการ คัดค้านโครงการต่างๆ นำมาซึ่งการคัดค้านโครงการนั้นๆ
ชัดเจนว่า ตราบใดที่การกำหนดการใช้ประโยชน์ในที่ดินตาม ประกาศกฎกระทรวงผังเมืองรวมที่อนุญาตให้ที่ดินย่านหนึ่งย่าน ใดก่อสร้างอาคารสูงอาคารขนาดใหญ่ได้ โดยยังมิได้ทำความเข้า ใจแก่ประชาชนในพื้นที่นั้นๆ ว่า ทำได้เพราะเหตุผลใดๆ ให้ชัดเจน
ตราบใดที่ข้อกำหนดในกฎกระทรวงควบคุมอาคารที่ว่าด้วย การเชื่อมทางเข้าออกของที่ดินกับทางสาธารณะให้ชัดเจน และ ตราบใดที่การรับฟังความคิดเห็นประชาชนในการจัดทำรายงาน ผลกระทบสิ่งแวดล้อม ที่ไม่แก้ไขชี้แจงให้ประชาชนผู้ได้ รับผลกระทบเข้าใจว่า 1. จะแก้ไขผลกระทบที่เกิดกับพื้นที่ ประชาชน โดยรอบของโครงการนี้เป็นอย่างไร หรือ 2. จะป้องกันผลกระทบนี้ทำได้แค่ไหน อย่างไร และ 3. จะได้รับ การชดเชยผลกระทบเหล่านี้ด้วยการกระทำจริงๆ อย่างไรบ้าง ผู้ได้รับผลกระทบก็ยังคงจะคัดค้าน ต่อต้านโครงการต่างๆ เหล่านี้ อันนำไปสู่ปัญหาทางสังคมและการพัฒนาเมืองต่อไปอีกยาวนาน
คณะปฏิรูปกฎหมายตามรัฐธรรมนูญจะเห็นได้หรือยังว่า ถึงเวลาที่จะต้องปฏิรูปกฎหมายอาคารทั้งหมดเข้าด้วยกันแล้ว หรือยัง
นายช่าง
