จะมีพ.ร.บ.ผังเมืองไว้ทำอะไร
เลาะรั้ว
เมื่อเรามี ข้อกำหนดกฎเกณฑ์ตามอำนาจในพระราชบัญญัติทั้งพระราชบัญญัติการผังเมือง ควบคุมการใช้ประโยชน์ในพื้นที่ และความเป็นระเบียบเรียบร้อยใน บ้านเมือง รวมทั้งควบคุมสภาพแวดล้อมของเมืองไว้ด้วย และพระราชบัญญัติควบคุมอาคารก็มีข้อกำหนดเพื่อประโยชน์ในการอยู่อาศัยร่วมกันในชุมชน เพื่อประโยชน์ของความมั่นคง แข็งแรง ปลอดภัย และอยู่ในสภาพแวดล้อมที่ครบถ้วนอยู่แล้วเช่นเดียวกัน แล้วเหตุใดจึงมีประกาศที่จะกำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเพิ่มขึ้นอีก
ทำไมซ้ำซ้อนและซับซ้อนกับพระราชบัญญัติส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีไว้เพื่อป้องกันและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม ให้อยู่ในภาวะของความมั่นคงของทรัพยากรธรรมชาติสำคัญ คือ ดิน น้ำ ลม ไฟ ให้อยู่ในภาวะที่เอื้ออำนวยต่อการอยู่กิน พักอาศัยของมนุษย์
เมื่อเป็นเช่นนี้ หลักการสำคัญกำหนดไว้เพื่อส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม พระราชบัญญัติฉบับนี้จึงกำหนดให้ควบคุมและส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมด้วยการให้โครงการที่อาจมี ผลกระทบต่อสภาพสิ่งแวดล้อมต้องศึกษาผลกระทบสิ่งแวดล้อมในโครงการต้องศึกษาว่า
1.โครงการที่จะดำเนินการนั้นมีผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมอย่างใดบ้าง
2.เมื่อมีผลกระทบอย่างไรอย่างหนึ่งแล้ว โครงการนั้นได้ป้องกันหรือแก้ไขสภาพแวดล้อมอย่างไร และหากไม่แน่ใจว่า จะป้องกันหรือแก้ไขสภาพแวดล้อมได้สำเร็จหรือไม่นั้น
3.ให้โครงการนั้นจัดการชดเชยความเสียหายนั้นๆ อย่างไร ก็ในเมื่อวัตถุประสงค์ของพระราชบัญญัติควบคุมและส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมมีอย่างที่กำหนดไว้ เหตุใดจึงเกิดมีการใช้อำนาจไปให้คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติมีอำนาจกำหนดเขตพื้นที่และมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่ควบคุมไปถึงการจะอนุญาตให้มีการก่อสร้างอาคารตามขนาด ชนิด ประเภท ของอาคารขึ้นอีกด้วย
อยากจะสรุปด้วยความเกรงใจก็คือ
1.คณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติก็คือ คณะรัฐมนตรี เกือบทั้งคณะ ทั้งที่ควรจะเป็นทั้งนักวิชาการและนักกฎหมายที่รู้และเข้าใจถึงสิทธิและหน้าที่ของประชาชนมากกว่า
2.เมื่อคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติคือ คณะรัฐมนตรี ซึ่งเป็นผู้บริหารเสียแล้ว ข้อกำหนดในการจะออกประกาศจึง ต้องมาจากความเห็นของฝ่ายกรรมการอื่นๆ ตามการแต่งตั้งจากคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมซึ่งส่วนใหญ่ก็คือ ข้าราชการในกระทรวง ทบวง กรม ของคณะรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอ
3.น่าจะเพราะเหตุว่า ผู้เสนอในการจะออกประกาศเป็นข้าราชการในกระทรวง ทบวงกรมต่างๆ ซึ่งแน่นอนก็คือ การติดกับหรือเคยชินอำนาจที่เคยมี จึงเป็นเหตุให้ประกาศกระทรวงทรัพยากรบางฉบับหรือหลายฉบับเกินไปกว่าวัตถุประสงค์ของพระราชบัญญัติฉบับนี้
การใช้อำนาจที่เกินไปกว่าวัตถุประสงค์พระราชบัญญัติฉบับนี้จึงปรากฏชัดในการพิจารณารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมในโครงการต่างๆ แต่เคยพิสูจน์ได้ไหมว่า สิ่งแวดล้อมดีขึ้นอย่างไร
นายช่าง
