พ.ร.บ.สุราก้าวหน้า สาระสำคัญว่ายังไง ทำเบียร์กินเองได้จริงหรือ
ปั๊มแก๊ส
ตอบ ปั๊มแก๊ส
คำตอบสรุปข้อมูลจากเว็บไซต์ ilaw.or.th ดังนี้
ชื่อของ “ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ภาษีสรรพสามิต พ.ศ. …” (เสนอโดย เท่าพิภพ ลิ้มจิตรกร ส.ส. พรรคก้าวไกล) หรือรู้จักกันในชื่อ “ร่าง พ.ร.บ.สุราก้าวหน้า” เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับดังกล่าวพยายามจะเปิดทางให้ผู้ประกอบการ รายย่อยสามารถแข่งขันในตลาดได้ รวมถึงเปิดโอกาสให้ผู้บริโภคที่ต้องการต้มเบียร์กินเองสามารถทำได้โดยไม่ผิดกฎหมาย
สรุปสาระสำคัญ ร่าง พ.ร.บ.สุราก้าวหน้า 1. ผู้ผลิตสุรา เพื่อการบริโภค ไม่ต้องขอใบอนุญาต และไม่มีความผิด 2. ไม่กำหนดหลักเกณฑ์เรื่องคุณสมบัติของผู้ขอใบอนุญาต อาทิ ต้องจดทะเบียนบริษัท, มีทุนจดทะเบียน 3. ไม่กำหนด หลักเกณฑ์เรื่องกำลังการผลิต กำลังแรงม้า จำนวนพนักงาน ในการขออนุญาตผลิตสุรา
ร่าง พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต หรือ ร่าง พ.ร.บ.สุราก้าวหน้า มีการเสนอแก้ไขในมาตรา 153 โดยแก้ไขข้อความในวรรคหนึ่ง จากที่กำหนดว่า “ผู้ใดประสงค์จะผลิตสุราหรือมีเครื่องกลั่น สําหรับผลิตสุราไว้ในครอบครอง ให้ยื่นคําขออนุญาต” เป็น “ผู้ใดประสงค์จะผลิตสุราเพื่อการค้า ให้ยื่นคำขออนุญาต” การแก้ไขดังกล่าวทำให้ผู้ประสงค์จะผลิตสุราที่ไม่ใช่สำหรับการค้า เช่น การต้มสุราเพื่อบริโภคเองในครัวเรือน (homebrewing) หรือการทดลองต้มสุราเพื่อคิดต้นสูตรใหม่ สามารถกระทำได้โดย ไม่ต้องขออนุญาต รวมถึงไม่ต้องรับโทษตามกฎหมายมาตรา 193 พ.ร.บ.สรรพสามิต พ.ศ.2560
ร่าง พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต มาตรา 3 ห้ามไม่ให้การออกหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการออกใบอนุญาตผลิตสุราเพื่อการค้ากำหนดประเภทบุคคลผู้มีสิทธิขออนุญาต เปิดทางให้ ผู้ประกอบการผลิตสุราที่มีเจ้าของเดียวหรือมีรูปแบบห้างหุ้นส่วนสามารถริเริ่มกิจการได้ ไม่ต้องวุ่นหาผู้ร่วมจดทะเบียนบริษัท, ตั้งพนักงานตรวจสอบบัญชี ซึ่งขั้นตอนเหล่านี้เป็นการเพิ่มต้นทุนทางอ้อมแก่ผู้ประกอบการรายเล็ก
นอกจากนี้ ภายใต้กฎกระทรวง การอนุญาตผลิตสุรา พ.ศ. 2560 กำหนดให้ผู้ประสงค์ขอใบอนุญาตผลิตเบียร์ต้องเป็นบริษัทที่ “มีทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่าสิบล้านบาท” โดย “มีเงินค่าหุ้นหรือเงินลงทุนที่ชำระแล้วไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท” ซึ่งเป็นจำนวนเงินที่มากและบังคับใช้ต่อเบียร์เท่านั้น
อีกทั้งยังกำหนดหลักเกณฑ์เรื่องกำลังการผลิตไว้ในกฎกระทรวงด้วยว่า ผู้ผลิตสุราต้องมีศักยภาพผลิตขั้นต่ำอย่างไร ซึ่งร่าง พ.ร.บ.ภาษีสรรพสามิต มาตรา 3 พยายามแก้ไขปัญหาโดยการกำจัดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการออกใบอนุญาตผลิตสุราเพื่อการค้าที่กำหนดคุณสมบัติของผู้ขอเกี่ยวกับขนาดกำลังการผลิต ทำให้ผู้ประกอบการที่ต้องการผลิตเบียร์เพื่อขาย ไม่ว่า ณ สถานที่ผลิตหรือไม่ สามารถเลือกขนาดกำลังการผลิตที่เหมาะสมกับตัวเอง เปิดทางให้มี microbrewery และ brewpub มากขึ้นด้วยต้นทุนที่ต่ำลง
ร่าง พ.ร.บ. ดังกล่าวยังจะมีผลช่วยลดเพดานขั้นต่ำในการผลิตสุราชนิดอื่นๆ ที่อาจช่วยให้มีการผลิตสุรารายย่อยเพิ่มขึ้น เป็นการเพิ่มตัวเลือกให้ผู้บริโภค นอกจากนี้ ข้อกำหนดที่ให้การผลิตสุราแช่ที่ไม่ใช่เบียร์ หรือสุรากลั่นชุมชน ต้องใช้เครื่องจักรที่มีกำลังรวมต่ำกว่าห้าแรงม้า หรือใช้คนงานน้อยกว่าเจ็ดคน หรือถ้าใช้ ทั้งคู่เครื่องจักรต้องมีกำลังรวมต่ำกว่าห้าแรงม้าและคนงานต้องน้อยกว่าเจ็ดคน ร่างพ.ร.บ. ดังกล่าวจะช่วยกำจัดข้อกำหนด ในส่วนนี้ออกไป ช่วยเหลือวงการสุราพื้นบ้าน สุราชุมชนของไทย
