ใครได้ประโยชน์
เลาะรั้ว
สัปดาห์นี้มีเรื่องของการพัฒนาเมืองที่น่าสนใจ 3 เรื่อง ที่น่าจะนำมาแลกเปลี่ยนความคิดความเห็นกัน
เรื่องที่ 1 แผ่นผิวดินรอยเลื่อนที่ภูเก็ต ที่จำเป็นต้องให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมต้องหันกลับไปทบทวนการที่จะเปิดให้มีการอนุญาตก่อสร้างอาคารบนที่ลาดเอียงเพิ่มขึ้นไปจาก 80 เมตร เป็น 120 เมตร
เรื่องที่ 2 การพัฒนาพื้นที่ริมคลองแม่ข่า เชียงใหม่ ที่ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างสำคัญ โดยทำให้มูลค่าของพื้นที่บริเวณนั้นสูงขึ้นจนจะสร้างภาระการใช้จ่ายในการอยู่อาศัยของกลุ่มผู้มีรายได้น้อยบริเวณนั้น จะปรับตัวรับสภาวะของการเพิ่มค่าใช้จ่ายในการอยู่อาศัยบริเวณนั้นไม่ได้อีกต่อไป
เรื่องที่ 3 ที่สำคัญก็คือ เสียงวิพากษ์วิจารณ์ถึงการที่คณะรัฐมนตรีพิจารณาเห็นชอบกฎกระทรวงจะให้ตนต่างชาติที่นำเงินจำนวน 40 ล้านบาท มาลงทุนอย่างใดอย่างหนึ่ง ตั้งแต่ลงทุนในพันธบัตรรัฐบาลไทย หรือลงทุนในกองทุนอสังหาริมทรัพย์ ไม่น้อยกว่า 3 ปี มีสิทธิเป็นเจ้าของที่ดินได้ไม่เกิน 1 ไร่
ทั้งสามเรื่องนี้เป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องในการพัฒนาเมืองทั้งสิ้น โดยเฉพาะในเรื่องที่สาม ที่มีผู้กล่าวหาว่ารัฐบาลไม่มีเงินใช้จ่ายในการพัฒนาประเทศแล้ว จึงต้องใช้มาตรการนี้
ลองกลับไปดูเรื่องของการพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก พระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก 2561 มาตรา 43 มาตรา 48 มาตรา 49 ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่ให้สิทธิพิเศษแก่คนต่างด้าวทั้งนิติบุคคลและบุคคลธรรมดา ที่เข้ามาประกอบกิจการหรือเป็นผู้มีความรู้ความสามารถพิเศษ
คนเหล่านี้จะมีสิทธิที่จะมีกรรมสิทธิ์ในที่ดินหรือในอสังหาริมทรัพย์ประเภทอาคารชุด ทั้งไม่ต้องได้อนุญาตตามประมวลกฎหมายที่ดิน รวมทั้งการยกเว้นภาษีอากร ซึ่งรวมทั้งการพาครอบครัวเข้ามาอยู่อาศัยในประเทศได้
ผลก็คือ นักลงทุน ผู้ประกอบการ ผู้มีความสามารถหรือผู้เชี่ยวชาญอื่นก็จะได้มีที่อยู่อาศัยในกลุ่มเดียวกัน มีประโยชน์ร่วมกัน มีความเชื่อมั่น ปลอดภัย ในสภาวะแวดล้อมที่ดีเลิศเช่นเดียวกัน
ภายใต้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติจัดสรรที่ดินที่บัญญัติให้การพัฒนาที่ดินในลักษณะเช่นนี้ ต้องมีนิติบุคคลบ้านจัดสรรเข้ามาเป็นผู้ควบคุม ดูแล รักษาผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัย
นิติบุคคลของพื้นที่จัดสรรนี้จึงมีสภาพไม่แตกต่างไปจากองค์กรบริหารเขตพิเศษ นั่นคือ สภาพของการมีสิทธิพิเศษภายในพื้นที่นี้ย่อมบังเกิดขึ้น แล้วมันจะต่างกับ “สิทธิสภาพนอก อาณาเขต” ที่กำลังจะเกิดขึ้น
ย้ำอีกครั้ง การได้มาซึ่งสิทธิในการครอบครองที่ดินของคนต่างชาติด้วย เกิดขึ้นตามที่มีกฎหมายรองรับทุกประการ
คำถามสุดท้ายคือ “ใครที่ได้ประโยชน์จากกฎหมายสาม ฉบับนี้”
นายช่าง
