จากคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่พิพากษายืนตามคำพิพากษาศาลปกครองกลาง เมื่อวันที่ 30 ก.ค.2564 สั่งให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีคำสั่งเพิกถอนใบรับหนังสือแจ้งความประสงค์จะก่อสร้าง ดัดแปลง รื้อถอน หรือเคลื่อนย้ายอาคาร หรือเปลี่ยนการใช้อาคารทุกฉบับของอาคารแอชตัน อโศก ซึ่งก่อสร้างอาคารขนาดใหญ่พิเศษ พื้นที่อาคารรวมทุกชั้นมากกว่า 30,000 ตารางเมตร มีจำนวนห้องพัก 783 ห้อง บนพื้นที่ 23 ไร่ ซอยสุขุมวิท 19 แยก 2 ตามคำร้องเรียนโดยมีผู้ร้องทั้งสิ้น 16 ราย
จะส่งผลให้เกิดสิ่งที่เรียกว่า มหากาพย์ (อีกครั้ง) ของปัญหาอสังหาริมทรัพย์ของประเทศ อันมีผลกระทบต่อสังคม เศรษฐกิจ การปกครอง การบริหารจัดการ ต่อภาพรวมของการพัฒนาเมือง พัฒนาชุมชน
ความจริงเรื่องของการร้องเรียนหรือการขัดแย้งทางสังคม ทางด้านการก่อสร้างอาคารบ้านเรือนในประเทศนั้นมีมาโดยตลอด แก้ไขได้ก็มี แก้ไม่ได้ก็มี ทิ้งเป็นซากอาคารไว้ก็ไม่น้อย ซึ่งมีทั้งความขัดแย้งส่วนตัวและส่วนรวมจากผู้ได้รับผลกระทบข้างเคียงและขนาดสังคมโดยรวมก็มีมาโดยตลอด
ปัญหาที่ทำให้เกิดการร้องเรียนถ้าหาเหตุผลของความขัดแย้งที่เกิดขึ้น และนำไปสู่ผลทางการร้องเรียนจนถึงเป็นคดีความนั้น น่าจะแยกเป็น 2 เหตุผลคือ
1.เหตุผลทางจิตวิทยา ที่ผู้คนในสังคมอยู่และเคยชินกับความไม่รู้สึกปลอดภัยจากผู้คนและสิ่งแวดล้อม หวาดระแวง รู้สึกว่าสิทธิของตนจะถูกรุกรานจากผู้อื่น เรื่องนี้จะได้พบได้เห็นจากการทำประชาพิจารณ์ ตามที่เกิดขึ้นในโครงการที่จะต้องจัดให้รับฟัง
ความเห็นจากชาวบ้านข้างเคียงที่กำลังจะพัฒนาเป็นการขออนุญาตต่อบ้านข้างเคียงที่ขออนุญาตก่อสร้างอาคารอยู่ในปัจจุบัน
2.ความกลัวผลกระทบในการก่อสร้างอาคาร ต่อทรัพย์สิน หรืออันตรายต่อสุขภาพหรือชีวิตจากการก่อสร้าง และผลกระทบต่อสภาวะแวดล้อมที่เปลี่ยนไปจะมีผลต่อสุขภาพของชีวิตและร่างกายของผู้คนข้างเคียง
ข้อสังเกตที่เกิดขึ้นในโครงการนี้ก็คือ ผู้ร้องมีทั้งผู้อยู่ใกล้เคียงกับพื้นที่ก่อสร้างและมิได้อยู่ใกล้เคียงกับที่ก่อสร้าง ซึ่งมิได้มีผลกระทบโดยตรง การร้องเรียนที่เป็นผลกระทบขณะที่กำลังก่อสร้างก็ได้มีการแก้ไขและชี้แจงถึงการแก้ไขป้องกันเหตุการณ์ต่างๆ และได้รับรองจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าได้ปฏิบัติการแก้ไขป้องกันครบถ้วน
ศาลปกครองกลางมิได้พิจารณายกในถ้อยคำตามและวัตถุประสงค์ของการกำหนดพื้นที่ของอาคารที่จะใช้เป็นทางเข้าออกของอาคารตามกฎกระทรวงฉบับที่ 33 และ 55 พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร 2522 ที่เจ้าของโครงการใช้เป็นหลักฐานและเหตุผลต่อศาลปกครองกลางในการขอก่อสร้างโดยไม่ต้องรอการอนุญาต
แต่พิจารณาถึงความถูกต้องชอบธรรมในการที่การรถไฟฯ อนุญาตให้โครงการใช้ประโยชน์ในที่ดินว่า ภายใต้ “พ.ร.บ.การเวนคืนที่ดิน” และ “พ.ร.บ.การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย” นั้น กระทำไปโดยมิชอบ
นี่เป็นอีกครั้งที่สะท้อนว่า กฎหมายที่ใช้ในการก่อสร้างอาคารและผังเมืองที่มีอยู่กว่า 20 ฉบับนั้น ซับซ้อน ซ้ำซ้อน และ สับสนกัน (มีต่อ)
นายช่าง
