คดีแอชตัน อโศก ที่เป็นมหากาพย์สะเทือนวงการก่อสร้างและอสังหาริมทรัพย์นั้นตอกย้ำว่ากฎหมายที่ใช้ในการก่อสร้างอาคารและผังเมืองของไทยที่มีอยู่กว่า 20 ฉบับนั้น ซับซ้อน ซ้ำซ้อน และสับสนกัน
การพิจารณาของศาลปกครองกลางมิได้พิจารณายกในถ้อยคำตามและวัตถุประสงค์ของการกำหนดพื้นที่ของอาคารที่จะใช้เป็นทางเข้าออกของอาคารตามกฎกระทรวงฉบับที่ 33 และ 55 พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร พ.ศ.2522 ที่เจ้าของโครงการใช้เป็น หลักฐานและเหตุผลต่อศาลปกครองกลางในการขอก่อสร้างโดยไม่ต้องรอการอนุญาต
ศาลปกครองกลางพิจารณาถึงความถูกต้องชอบธรรมในการที่การรถไฟฯ อนุญาตให้โครงการใช้ประโยชน์ในที่ดินว่า ภายใต้พ.ร.บ.การเวนคืนที่ดินและพ.ร.บ.การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทยนั้นกระทำไปโดยมิชอบ อีกทั้งมิได้นำความตามมาตรา 13 ตรีแห่ง พ.ร.บ.ควบคุมอาคาร 2522 ที่บัญญัติให้ผู้ใดข้อหารือหรือมีข้อสงสัยในเรื่องระยะ ระดับ และอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องในการก่อสร้างอาคาร สอบถามไปยังเจ้าพนักงานท้องถิ่นหรือคณะกรรมการควบคุมอาคาร ซึ่งหากโครงการได้ดำเนินการไปตามคำตอบข้อหารือของเจ้าพนักงานท้องถิ่นนั้น หากการตอบข้อหารือของเจ้าพนักงานท้องถิ่นผิดไป ให้ถือว่าไม่ผิด
ผลมาจากการตีความถ้อยคำในข้อกำหนดทั้งระดับบทบัญญัติแห่งกฎหมายและข้อกำหนดตามกฎกระทรวงที่ซับซ้อนอยู่ 2 ฉบับสำคัญ คือถ้อยคำในกฎกระทรวงควบคุมอาคารฉบับที่ 33 และฉบับที่ 55 กับบทบัญญัติในพระราชบัญญัติการเวนคืนที่ดิน และพระราชบัญญัติการใช้ประโยชน์ที่ดินของรฟม.
กล่าวคือ กฎกระทรวงควบคุมอาคารฉบับที่ 33 หรือ 55 ได้บัญญัติเรื่องของการอนุญาตการก่อสร้างอาคารสูงหรืออาคารขนาดใหญ่พิเศษต้องมีพื้นที่ที่กว้างไม่น้อยกว่า 12 เมตรเชื่อมต่อกับถนนหลักกว้างไม่น้อยกว่า 18.00 เมตร ซึ่งทางผู้ขอก่อสร้างอาคารได้ทำหนังสือสอบถามไปยังเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและคณะกรรมการควบคุมอาคารเพื่อใช้ปฏิบัติการให้ถูกต้องตามมาตรา 13 ตรี แห่งพ.ร.บ.ควบคุมอาคารได้ และได้รับข้อหารือว่า ให้นับเป็นพื้นที่ว่างที่ใช้เป็นทางเข้าออกอาคารได้
ศาลปกครองกลางวินิจฉัยว่า การที่คณะกรรมการรฟม. ยอมให้โครงการแอชตัน อโศกใช้นั้น เพื่อประโยชน์ในการใช้ที่ดินเพื่อการก่อสร้างอาคาร และมิได้มีส่วนร่วมในกิจการของการขนส่งมวลชน อันขัดต่อวัตถุประสงค์ในการเวนคืนของรฟม. จึงเห็นว่าการให้อนุญาตที่ดินดังกล่าวเป็นทางเข้าออกโครงการจึงมิชอบ พื้นที่ที่โครงการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนจึงไม่เป็นพื้นที่ที่โครงการอโศกจะใช้เป็นทางสาธารณะเพื่อเชื่อมกับถนนอโศกมนตรีของโครงการแอชตัน อโศก
ศาลปกครองกลางพิพากษาให้เอกสารการยื่นขอก่อสร้าง อาคารแอชตัน อโศก จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย หมายความว่ายกเลิกคำขอก่อสร้าง
การยกเลิกคำขอนี้ไม่ได้หมายความว่าถูกสั่งรื้อตามที่เข้าใจกัน หากหมายความว่า อาคารนี้ยังไม่ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างเท่านั้น
นายช่าง
