ภูมิใจไทย ยอมถอย! ถอนร่างข้อบังคับสภาฯ เดิม ปรับแล้วยื่นใหม่ ตัดหมวดการทำงาน กมธ. ลดชนวนขัดแย้งรัฐบาล-ฝ่ายค้าน หั่นเวลากระทู้ทั่วไปเหลือ 20 นาที
เมื่อเวลา 09.00 น. วันที่ 11 พ.ย.2569 ที่รัฐสภา นายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย แถลงว่า ตนได้ถอนร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ….และได้ยื่นร่างใหม่เพื่อนำมาปรับปรุงใหม่ และเมื่อวันที่ 10 พ.ย.ที่ผ่านมา ตนได้ยื่นร่างเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมใหม่แล้ว ซึ่งสามารถพิจารณาไปพร้อมกับ 3 ร่างเดิมที่ยื่นไว้ก่อนหน้านี้แล้ว
ทั้งนี้ การนำร่างฉบับเก่ามาปรับปรุงเพื่อลดความขัดแย้งทางการเมือง จากผลการหารือร่วมกันของวิปฝ่ายค้าน และฝ่ายรัฐบาล ว่าจะมีการพูดคุยกันอย่างที่เคยปฏิบัติมา เพื่อร่วมเดินหน้าขับเคลื่อนงานฝ่ายนิติบัญญัติ และงานของสภา
นายนิกร กล่าวว่า สาเหตุสำคัญในการถอนร่างเดิมแล้วยื่นร่างใหม่ เนื่องจากในร่างเดิมมีหมวดบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับวิธีปฏิบัติและกลไกการทำงานของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ซึ่งถูกตีความในมุมมองที่ต่างกัน จนเกิดความระแวงว่าจะกระทบหรือปิดกั้นบทบาทการตรวจสอบของฝ่ายค้าน
เพื่อไม่ให้ประเด็นดังกล่าวกลายเป็นชนวนความขัดแย้งและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาสภา ตนจึงตัดสินใจตัดหมวดบัญญัติเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติของคณะกมธ.ออกทั้งหมด เพื่อทำให้ร่างข้อบังคับฉบับนี้กลับมาโฟกัสที่การยกระดับโครงสร้างสภา ธรรมาภิบาล และประสิทธิภาพนิติบัญญัติ
นายนิกร กล่าวต่อว่า แม้จะตัดหมวดกมธ.ออกแล้ว แต่ร่างฉบับใหม่ยังคงรักษาหลักการสำคัญ อาทิ การปรับปรุงระบบกระทู้ถาม กระทู้ทั่วไป โดยกระทู้ถามสดให้พิจารณาจบใน 30 นาที ส่วนกระทู้ทั่วไปให้จบภายในเวลา 20 นาที เพราะที่ผ่านมามักจะอภิปรายยื้อเวลา เพื่อให้ครบตามกำหนด 30 นาที ทำให้เสียเวลาในการทำงานด้านอื่น
นอกจากนั้น ในเรื่องการแปรญัตติกฎหมายที่เดิมจะมีการแปรญัตติภายใน 7 วัน รวมเสาร์ อาทิตย์ ด้วย ในหลักการจึงเปลี่ยนไม่ให้รวมเสาร์ อาทิตย์
นายนิกร กล่าวด้วยว่า ตนได้รับเสียงสะท้อนถึงปัญหาจากข้าราชการประจำที่ไม่สามารถแก้ปัญหาได้ ตนจึงทำหน้าที่เป็นช่องทางเสนอกฎหมายแทนข้าราชการประจำที่ไม่มีสิทธิเสนอร่างข้อบังคับของตัวเอง โดยข้อเรียกร้องจากฝ่ายประจำนั้นตนได้นำมาบรรจุไว้ในร่างนี้อย่างน้อย 2 เรื่องสำคัญ
1. เปิดช่องหลอมรวมร่างกฎหมาย การให้กมธ.นำสาระสำคัญของร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ฉบับอื่นที่สภารับหลักการพร้อมกัน มาแก้ไขใส่ในร่างหลักได้โดยไม่ถือว่าขัดหลักการ เพื่อขจัดข้อติดขัดในทางปฏิบัติ
และ 2. การเพิ่มนักกฎหมายนิติบัญญัติ ได้แก่ ให้แต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการกรรมาธิการพิจารณาร่าง พ.ร.บ. จากข้าราชการฝ่ายประจำ โดยอย่างน้อย 1 คนต้องเป็น “นักกฎหมายนิติบัญญัติ” เพื่อช่วยดูแลโครงสร้างถ้อยคำกฎหมายให้ถูกต้องรัดกุม เพื่อจะได้พึ่งพานักกฎหมายมือดีของเราเอง
“ยืนยันว่าร่างที่ผมเสนอเข้าไปใหม่เป็นการรวบรวมข้อเสนออันเห็นว่าดีมีประโยชน์จากพรรคต่างๆ ทั้งฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน ทั้งจากพรรคกล้าธรรม ทั้งของนายพริษฐ์ วัชรสินธุ นายณัฐวุฒิ บัวประทุม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน
เพราะเราเห็นว่าสภาแห่งนี้ไม่ใช่ของสมาชิกคนใดคนหนึ่งหรือพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหนึ่ง แต่เป็นสภาของสมาชิกทุกคนที่รับใช้พี่น้องประชาชนที่ลงคะแนนเลือกเข้ามา ย้ำว่าร่างนี้เป็นการหลอมรวมข้อเสนอของทุกฝ่าย เพื่อให้สภาผู้แทนราษฎรมีกติกาที่ดีในการทำงานร่วมกัน” นายนิกร กล่าว
