“สหัสวัต” สวน รองโฆษกรัฐบาล อย่าใช้คำว่า ด่วนกล่าวหา มาเลี่ยงตอบปม พ.ร.บ.ประกันสังคม ชี้จำกัดวาระบอร์ด-สอดไส้บอร์ดแต่งตั้ง มีอยู่จริงใน เนื้อหาฉบับ ครม. ไม่ใช่การอ่านใจใคร
12 พ.ย. 69 – นายสหัสวัต คุ้มคง สส.ชลบุรี พรรคประชาชน กล่าวถึงกรณีที่ ที่ปรึกษารัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน และรองโฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ออกมาชี้แจงและตอบโต้ข้อวิจารณ์ของพรรคประชาชน ต่อร่างพระราชบัญญัติประกันสังคม ฉบับคณะรัฐมนตรี (ครม.) ว่า
เมื่อตนได้อ่านคำชี้แจงของทั้งสองฝ่ายแล้ว ขอตอบอย่างตรงไปตรงมาว่า รัฐบาลกำลังใช้คำว่า ด่วนกล่าวหา เพื่อหลีกเลี่ยงการตอบคำถามสำคัญที่ปรากฏอยู่ในตัวบทกฎหมาย เพราะประเด็นไม่ได้อยู่ที่ว่า ใครอ่านใจใครได้หรือไม่ แต่อยู่ที่ว่า ตัวร่างกฎหมายเขียนให้อำนาจตกอยู่กับใคร ใครเป็นผู้เลือกบุคคลเหล่านั้น และผู้ประกันตน จะได้รับสิทธิประโยชน์อะไรในความเป็นจริง
นายสหัสวัต กล่าวต่อว่า ตนมีข้อชี้แจงและตั้งคำถามกลับไปยัง รัฐบาลใน 5 ประเด็นสำคัญ ประเด็นแรกคือ การวิพากษ์วิจารณ์ผลกระทบของกฎหมายไม่จำเป็นต้องพิสูจน์เจตนาลับของคนเขียน
ตนไม่ได้อ้างว่า มีเอกสารลับมายืนยันความคิดของใคร แต่สังคมสามารถตรวจสอบได้จากตัวบทบัญญัติว่า ใครเป็นผู้แต่งตั้งกรรมการชุดใด กรรมการมีอำนาจอย่างไร และผู้ประกันตนถูกจำกัดสิทธิในการเลือกผู้แทนของตนเองหรือไม่
รัฐบาลอาจอ้างว่า ยังไม่มีหลักฐานว่าทำเพื่อสกัดกั้นใคร แต่รัฐบาล ต้องตอบให้ได้ว่า เหตุใดจึงกำหนดวาระของบอร์ดประกันสังคมให้เหลือเพียง 3 ปี และดำรงตำแหน่งได้เพียงวาระเดียว และเหตุใดคณะกรรมการตรวจสอบที่ รัฐมนตรีแต่งตั้ง จึงมีบทบาทสูงขึ้นในกฎหมายฉบับนี้อย่างมีนัยสำคัญ
นายสหัสวัต กล่าวอีกว่า ที่สำคัญ รองโฆษกรัฐบาลเองก็ยอมรับว่า ทั้งเรื่องวาระกรรมการ และความเป็นอิสระของคณะกรรมการตรวจสอบยังเป็นประเด็นที่ปรับปรุงแก้ไขได้ หากมีข้อกังวลก็ควรเร่งอธิบายและแก้ไขให้ชัดเจน ไม่ใช่ปัดให้เป็นเพียงเรื่องการกล่าวหาทางการเมือง
นายสหัสวัต กล่าวต่อว่า ประเด็นที่สองคือ อย่าเอาสิทธิประโยชน์ที่มีอยู่ในร่างเดิมตั้งแต่ปี 2565 มาโฆษณาเหมือนเพิ่งคิดได้ในวันนี้ เพราะสิทธิประโยชน์หลายเรื่องที่รัฐบาลนำมาประชาสัมพันธ์ รวมถึงมาตรการ 3 ขอ ล้วนบรรจุอยู่ในร่างประกันสังคมที่เคยผ่าน ครม. มาตั้งแต่ปี 2565 ซึ่งที่ปรึกษารัฐมนตรีฯ ก็ออกมายอมรับเองในข่าว
ตนไม่ได้บอกว่า สิทธิประโยชน์ที่เพิ่มขึ้นไม่มีประโยชน์ และเห็นด้วยว่า ผู้ประกันตนพึงได้รับ แต่การหยิบยกเรื่องสิทธิประโยชน์ขึ้นมาพูด ไม่สามารถกลบเกลื่อนคำถามเรื่องโครงสร้างอำนาจ และไม่ได้ทำให้ข้อกังวลเรื่องการแทรกแซงบอร์ดบริหารหายไป
ถ้ารัฐบาลมั่นใจว่า ทำเพื่อผู้ประกันตนจริง ก็ต้องตอบให้ได้ว่าเหตุใดประเด็นที่กระทบต่อการเลือกผู้แทนและการตรวจสอบกองทุนจึงถูกออกแบบมาในลักษณะนี้
นายสหัสวัต กล่าวด้วยว่า ประเด็นที่สามคือ กรณีคณะกรรมการตรวจสอบ ตนไม่ได้บอกว่ากรรมการชุดนี้มีอำนาจบริหารเหนือบอร์ดใหญ่ในทุกเรื่อง แต่ข้อเท็จจริงคือ กรรมการชุดนี้มาจากการแต่งตั้งของรัฐมนตรี
และตัวร่างได้กำหนดบทบาทด้านการควบคุมภายใน การบริหารความเสี่ยง และธรรมาภิบาลให้ชัดเจนขึ้น แม้ขั้นตอนการอนุมัติกฎบัตรจะต้องผ่านความเห็นชอบจากบอร์ดประกันสังคม แต่ก็ไม่ได้เปลี่ยนความจริงที่ว่าผู้แต่งตั้งคือรัฐมนตรี
นายสหัสวัต กล่าวอีกว่า การตรวจสอบกองทุนเป็นเรื่องจำเป็น แต่กลไกตรวจสอบต้องมีความเป็นอิสระ มีขอบเขตอำนาจที่รัดกุม และไม่เปิดช่องให้ฝ่ายการเมืองส่งคนเข้ามากำหนดทิศทางการตรวจสอบตัวแทนที่มาจากการเลือกตั้งของประชาชน
เมื่อรัฐบาลยอมรับเองว่าเรื่องที่มาและขอบเขตหน้าที่ยังปรับปรุงได้ ก็ควรแก้ไขตัวบทให้ชัดเจนว่ากรรมการชุดนี้เป็นอิสระจากฝ่ายการเมืองอย่างไร ไม่ใช่พูดเพียงแค่ว่ามีคณะกรรมการชุดนี้อยู่แล้วแล้วทำเสมือนว่าคำถามเรื่องที่มาและอำนาจไม่มีความหมาย
นายสหัสวัต กล่าวต่อว่า ประเด็นที่สี่คือ วาระการดำรงตำแหน่ง 3 ปีเพียงวาระเดียวส่งผลกระทบจริง และรัฐบาลก็ยอมรับว่าควรทบทวน โดยเอกสารประกอบมติ ครม. ระบุชัดเจนว่ามีการกำหนดวาระของกรรมการประกันสังคม ที่ปรึกษา และคณะกรรมการการแพทย์ ให้ดำรงตำแหน่ง 3 ปีเพียงวาระเดียว การจำกัดวาระเช่นนี้ ทำให้ผู้ประกันตนและนายจ้าง ถูกลิดรอนสิทธิในการเลือกตัวแทนเดิมที่มีผลงานดีกลับเข้ามาทำงานต่อเนื่อง
“รัฐบาล ต้องตอบคำถามให้ได้ว่า เหตุใดจึงจำกัดสิทธิของประชาชนในการเลือกผู้แทนซ้ำ ทั้งที่กรรมการซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งก็อยู่ในโครงสร้างเดียวกัน และเรื่องนี้รองโฆษกรัฐบาลก็ยอมรับเองว่าเป็นสิ่งที่นำไปพิจารณาแก้ไขได้” นายสหัสวัต กล่าว
นายสหัสวัต กล่าวต่อว่า ประเด็นที่ห้า คือเรื่องเงินสงเคราะห์หยุดงานเพื่อคลอดบุตร 98 วันคือความผิดพลาดของรัฐบาล แต่พยายามนำเรื่องกระบวนการมาฟอกความบกพร่อง ตนทราบดีว่าสิทธิการลาคลอด 120 วันตาม พ.ร.บ.คุ้มครองแรงงานยังคงอยู่
ร่างนี้ไม่ได้ไปลดทอนสิทธิการลา แต่สิ่งที่เป็นความรับผิดชอบของ รัฐบาลคือ เหตุใดร่างที่กระทรวงแรงงาน ส่งเข้า ครม. จึงยังคงเขียนตัวเลขเงินสงเคราะห์ไว้ที่ 98 วัน ทั้งที่กฎหมายคุ้มครองแรงงานได้ขยายวันลาเป็น 120 วันไปตั้งแต่เดือนธันวาคม 2568
นายสหัสวัต กล่าวต่อว่า กระทรวงแรงงานมีเวลาตรวจสอบและปรับแก้ตัวเลขให้สอดคล้องกัน แต่กลับปล่อยให้ร่างที่ใช้ตัวเลขเดิมหลุดรอดเข้ามาถึง ครม. แล้วค่อยมาบอกภายหลังว่า รู้อยู่แล้วและให้ไปแก้ในชั้นกรรมาธิการ การอ้างว่า หากแก้ตอนนี้จะต้องเริ่มกระบวนการใหม่จนล่าช้า
ยิ่งสะท้อนว่า กระทรวงฯ ต้องตรวจทานให้รอบคอบตั้งแต่ต้น ไม่ใช่พลาดเองแล้วโยนภาระให้กรรมาธิการ และสภาผู้แทนราษฎรมาตามแก้ความบกพร่อง และอย่าใช้ข้อเท็จจริงว่า สิทธิลาไม่ลด มาฟอกความผิดพลาดเรื่องเงินสงเคราะห์ที่เขียนตกหล่น
“เพื่อความถูกต้อง ผมขอชี้แจงให้ครบถ้วนว่า ผมไม่ได้กล่าวหาว่าร่างปี 2569 ยกเลิกการเลือกตั้งบอร์ด เพราะตัวบทฉบับกฤษฎีกายังอ้างอิงหลักเกณฑ์การได้มาของผู้แทนตามกฎหมายเดิม ซึ่งต่างจากร่างปี 2565 ที่เปิดช่องให้รัฐมนตรี ออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ได้เอง
เราจึงต้องถกเถียงกันบนข้อเท็จจริงของตัวบทแต่ละฉบับ แต่ข้อเท็จจริงนี้ก็ไม่ได้ลบล้างปัญหาเรื่องการจำกัดวาระเหลือวาระเดียว และการเพิ่มบทบาทของคณะกรรมการตรวจสอบที่มาจากการแต่งตั้ง“ นายสหัสวัต กล่าว
นายสหัสวัต กล่าวต่อว่า การเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้ประชาชนเป็นเรื่องที่ดี แต่ไม่ใช่ใบอนุญาตให้รัฐบาลเขียนโครงสร้างอำนาจอย่างไรก็ได้แล้วห้ามสังคมตั้งคำถาม ถ้ารัฐบาลทำเพื่อประชาชนจริง ต้องกล้าเปิดตัวบทให้ครบ รับประกันการแก้เงินสงเคราะห์คลอดบุตรให้เป็น 120 วัน และทบทวนที่มาของคณะกรรมการตรวจสอบ และวาระบอร์ดให้ยึดโยงกับผู้ประกันตน เลิกใช้คำว่า อย่าด่วนกล่าวหาแล้วหลบอยู่หลังคำว่า ทำเพื่อประชาชน
