วันที่ 29 พ.ย. ที่โรงแรมเอบิน่า เฮ้าส์ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) กล่าวถึงการหารือกับคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เมื่อวันที่ 29 พ.ย. ที่ผ่านมาว่า ขณะนี้ได้มีการหารือถึงเรื่องการจัดทำร่างร่างพ.ร.บ.ยุทธศาสตร์ชาติ ซึ่งตนก็จะเข้าไปร่วมหารือกับสภาพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติในนามกฤษฏีกาด้วย ทั้งนี้หลังจากร่างรัฐธรรมนูญถูกประกาศใช้แล้ว กฎหมายว่าด้วยวิธีจัดทำยุทธศาสตร์และกฎหมายว่าด้วยวิธีจัดทำการปฏิรูปนั้น ก็จะต้องออกมาภายในระยะเวลา 120 วัน เช่นกัน ดังนั้นคงต้องรีบจัดทำให้เสร็จ จากนั้นก็จะนำไปสู่การมียุทธศาสตร์และวิธีการปฏิรูปภายในระยะเวลา 1 ปี หลังจากนั้น ส่วนที่ฝ่ายการเมืองกลัวกันว่าตรงนี้จะเหมือนกับสิ่งที่จะไปบังคับการทำงานของรัฐบาลชุดถัดมา ตนขอเรียนว่าเวลาเขียนวิธีจัดทำกฎหมายต่างๆ รัฐบาลจะต้องรับฟังความเห็นจากประชาชน หลายฝ่าย และต้องคำนึงถึงสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปด้วย
นายมีชัย กล่าวว่า ยุทธศาสตร์ชาตินั้นก็เปรียบเสมือนกับการจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ที่ผ่านมาถูกทอดทิ้งพอสมควร เวลาจัดทำแผนพัฒนาเศรษฐกิจ 5 ปี ถ้าหากรัฐบาลถัดมาไม่ทำตามก็เท่ากับว่าเสียของ ต้องเริ่มนับหนึ่งใหม่อยู่เรื่อยๆ ยุทธศาสตร์ที่กำลังจะถูกกำหนดขึ้นมาใหม่นั้นจะเป็นยุทธศาสตร์ระยะเวลายาวถึง 20 ปี เพื่อกำหนดว่าอนาคตของประเทศไทยในภายภาคหน้า หน้าตาจะเป็นอย่างไร ซึ่งการกำหนดยุทธศาสตร์ก็ไม่ได้คิดขึ้นมาได้เอง แต่เกิดจากการที่แม่น้ำสายต่างๆ อาทิ สภาขับเคลื่อนการการปฏิรูปประเทศ (สปท.) หรือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ไปรับฟังความเห็นจากภาคส่วนต่างๆมา แล้ว จึงมาจัดทำเป็นยุทธศาสตร์อนาคต
“สมมติว่ารัฐบาลนี้มีแผนกำหนดว่าประเทศไทยวันข้างหน้าต้องเป็นแบบ 4.0 แต่พอรัฐบาลใหม่มา เขาไม่เอา กลับไปขี่เกวียนดีกว่า เอาแค่ 1.0 พอ เขาก็ต้องไปทำกระบวนการถามความเห็นชาวบ้าน ถ้าชาวบ้านเขาเห็นด้วยว่าขี่เกวียน จะได้เหม็นน้ำมัน รัฐบาลก็ต้องไปปรับยุทธศาสตร์ว่าให้ขี่เกวียนแทน แล้วถ้าชาวบ้านเอาก็ไม่มีใครเขาห้าม” นายมีชัยกล่าว
เมื่อถามถึงสภาพบังคับของกฎหมายนี้ นายมีชัยกล่าวว่า นี่เป็นกระบวนวิธีการ ไม่มีบทลงโทษ แต่ถ้ารัฐบาลไม่สนใจจะทำตามยุทธศาสตร์ เขาก็จะได้ชื่อว่าจงใจไม่ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ แม้กฎหมายจะไม่มีโทษอะไร แต่ในรัฐธรรมนูญก็ได้กำหนดโทษของการไม่ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญอยู่แล้ว เว้นแต่ว่ารัฐบาลนั้นได้เปลี่ยนยุทธศาสตร์ชาติโดยผ่านการรับฟังความเห็นของประชาชนมาก่อน
ถามต่อถึงกำหนดการเวลาจัดทำ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ นายมีชัยกล่าวว่า กรธ.ได้ทำตามกำหนดการที่กำหนดไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ และต้องระมัดระวัง ไม่ควรออกกฎหมายรวดเดียว ถ้าทำแบบนั้นจะดูเหมือนว่าเป็นการกลั่นแกล้งพรรคการเมือง ส่วนเรื่องการปลดล็อคให้พรรคการเมืองได้ทำกิจกรรมทางการเมืองนั้น ไม่ใช่บทบาทของกรธ. แต่ขึ้นอยู่กับ คสช.และรัฐบาล ดังนั้น กรธ. ต้องนึกถึงพรรคการเมืองว่าจะมีกำหนดเวลาทำงานได้เมื่อไรจะสามารถทำงานได้นานเท่าไรด้วย ถ้ากำหนดระเวลาสั้นไปคงลำบาก
เมื่อถามถึงความเห็นการปลดล็อคห้ามทำกิจกรรมทางการเมืองว่าควรจะกำหนดให้ทำได้หลังจาก พ.ร.บ.ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งออกมาครบทั้ง 4 ฉบับ ซึ่งอาจจะมีปัญหาได้ เพราะจะเข้าสู่ระยะเวลาการเลือกตั้งภายใน 150 วันแล้ว นายมีชัยกล่าวย้ำว่า พ.ร.บ.ทั้ง 4 ฉบับ คงออกมารวดเดียวไม่ได้ คงต้องออกมา 2 ฉบับก่อน คือ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง และคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) หลังจากนั้นจึงจะรู้ว่าควรต้องใช้เวลากี่วัน
แล้ว กรธ.ก็จะคำนวณเวลาที่จะต้องออก พ.ร.บ. อีก 2 ฉบับ คือ พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. และ ที่มา ส.ว. ทั้งนี้ตนเชื่อว่าทางรัฐบาลและคสช. นั้น คงดูแลในเรื่องกำหนดเวลาที่เหมาะสมแล้ว คงไม่เกิดปัญหา ส่วนเรื่องเวลายังพูดวันนี้ไม่ได้ เพราะยังไม่รู้ว่าเมื่อส่งร่างกฎหมายไปให้ สนช.พิจารณา จะถูกแก้อย่างไร เมื่อถึงเวลานั้นคงมีการปรับกำหนดเวลาที่เหมาะสมกันอีกที
