“จาตุรนต์” ชี้ 3 เรื่องสำคัญทำประชามติ หวั่นแก้รัฐธรรมนูญยาก จับมือ สส.เพื่อไทย เตรียมยกร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประชามติ เสนอสภาฯ สมัยประชุมหน้า
เมื่อวันที่ 17 พ.ย. 2566 นายจาตุรนต์ ฉายแสง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย (พท.) โพสต์เฟซบุ๊กระบุว่า ได้รับเชิญจากประธานคณะอนุกรรมการรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการทำประชามติฯ ให้มาเป็นผู้สังเกตการณ์การประชุม มีตัวแทนสาขาอาชีพต่างๆ และภาคประชาสังคมเข้าร่วมจำนวนมาก
ข้อสังเกตที่ได้ คือ ผู้เข้าร่วมประชุมส่วนใหญ่ให้น้ำหนักกับการเสนอเนื้อหาที่อยากให้มีในร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อแก้ปัญหาและเป็นประโยชน์ต่อวงการอาชีพของตน ซึ่งกรรมการบางท่านก็ได้อธิบายว่า เรื่องเนื้อหาในรัฐธรรนูญคงต้องรอไว้เสนอตอนมี สสร. แล้ว
การกำหนดเนื้อหามากหรือน้อยแค่ไหนดี ยังมีความเห็นต่างกัน คือ อีกแนวหนึ่งเห็นว่าไม่ควรกำหนดสาระให้มากเกินไปไว้ในรัฐธรรมนูญ เพราะจะแก้ยาก ควรไปกำหนดไว้ในกฎหมายดีกว่า
เรื่องคำถามในการทำประชามติ มีเป็นสองแบบ คือตั้งคำถามว่าจะให้มีการร่างใหม่โดย สสร. หรือไม่ โดยไม่ต้องมีรายละเอียดหรือเงื่อนไขใดๆ กับอีกแบบหนึ่งให้กำหนดไปว่าการร่างใหม่จะไม่แตะต้องหมวด 1 และหมวด 2
เรื่องการทำประชามติยังมีประเด็นสำคัญอีก 3 ประเด็น คือ 1.การทำประชามติโดยรัฐบาลจะไม่มีผลทางกฎหมายรัฐธรรมนูญ ไม่ผูกพันรัฐสภา ถึงแม้ประชามติผ่าน แต่ถ้ารัฐสภาไม่แก้รัฐธรรมนูญมาตรา 256 การร่างรัฐธรรมนูญใหม่ก็ไม่เกิดขึ้น
2.การทำประชามติจึงจะมีผลทางการเมืองเป็นหลัก ถ้าผ่านก็เป็นแรงสนับสนุนให้มีการร่างรัฐธรรมนูญใหม่ ถ้าไม่ผ่านก็อาจทำให้แก้รัฐธรรมนูญยากยิ่งขึ้นไปอีก
3..ประเด็นที่ผู้ร่วมประชุมหลายคนห่วงใยอีกเรื่อง คือ การที่ พ.ร.บ.ประชามติ กำหนดให้ใช้ดับเบิ้ล แมจอริตี้ หรือการกำหนดให้ผู้มาใช้สิทธิ์ต้องมากกว่ากึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิ์ และผู้เห็นชอบต้องมากกว่ากึ่งหนึ่งของผู้มาใช้สิทธิ์
กติกานี้แตกต่างจากการทำประชามติร่างรัฐธรรมนูญทั้งสองฉบับที่เคยทำกันมา หากใช้กติกาตาม พ.ร.บ.ประชามติ จะทำให้ผ่านได้ยากมาก และเมื่อไม่ผ่านก็จะกลายเป็นข้อสรุปว่า ประชาชนไทยไม่ต้องการแก้รัฐธรรมนูญ และเราอาจไม่สามารถแก้รัฐธรรมนูญในเรื่องสำคัญหรือร่างใหม่ได้อีกตลอดไป
“การทำประชามติที่มีขึ้นมีประเด็นต้องคิดให้รอบคอบ จะทำกี่ครั้ง ตั้งคำถามอย่างไร และจะแก้พ.ร.บ.ประชามติเสียก่อนหรือไม่ จึงเป็นโจทย์ที่ต้องช่วยกันตีให้แตก เรื่องการทำประชามตินี้ ผมได้แสดงความเห็นในที่ประชุมไปบ้างแล้ว จะขยายความเพิ่มเติมทางเพจนี้ และผมกำลังร่วมกับ สส.พรรคเพื่อไทยบางท่าน เตรียมยกร่างแก้ไขพ.ร.บ.ประชามติกันอยู่ คาดว่าจะเสนอสภาได้ในสมัยประชุมหน้าครับ” นายจาตุรนต์ กล่าว
