ป.ป.ช. ลงพื้นที่ จังหวัดตรัง กำหนดข้อตกลงต้านและลดทุจริตประเด็นความเสี่ยงต่อการทุจริตกรณีโครงการก่อสร้างมัสยิดกลางจังหวัดตรัง
สำนักงาน ป.ป.ช. นำโดย นายสุชาติ กรวยกิตานนท์ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภาค 9 นายราม วสุธนภิญโญ ผู้อำนวยการสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดตรัง
พร้อมด้วย เจ้าหน้าที่สำนักงาน ป.ป.ช. ลงพื้นที่ร่วมกับ นายไพบูลย์ โอมาก รองผู้ว่าราชการจังหวัดตรัง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ภายใต้โครงการต้านและลดการทุจริตด้วยกลไกสหยุทธ์ เฉพาะกรณีพื้นที่เสี่ยงต่อการทุจริต (STRONG : Together against Corruption – TaC) ในประเด็นความเสี่ยงต่อการทุจริตกรณีโครงการก่อสร้างมัสยิดกลาง ตำบลทุ่งกระบือ อำเภอย่านตาขาว จังหวัดตรัง
ประเด็นความเสี่ยงดังกล่าวมีที่มาจากข้อมูลการปักหมุดของเครือข่ายภาคประชาชน ชมรม STRONG-จิตพอเพียงต้านทุจริตซึ่งตั้งข้อสังเกตว่าโครงการก่อสร้างมัสยิดกลางจังหวัดตรังขององค์การบริหารส่วนจังหวัดตรังดำเนินการยาวนานเกินกว่า 10 ปี ใช้งบประมาณรวมกว่า 83 ล้านบาท
จนถึงปัจจุบันยังไม่สามารถใช้งานได้อย่างสมบูรณ์ มีงานก่อสร้างบางส่วนออกแบบสิ้นเปลืองเกินความจำเป็น ไม่คุ้มค่า ไม่มีแผนการก่อสร้างและแผนการใช้จ่ายงบประมาณที่ชัดเจน รวมทั้ง ไม่มีการบำรุงรักษาที่เหมาะสม เกิดความชำรุดเสียหายในหลายส่วน ทั้งงานก่อสร้าง งานตกแต่งภายใน งานตกแต่งสวนและการปรับภูมิทัศน์
จากการลงพื้นที่ TaC Team พบว่า โครงการดังกล่าวเริ่มใช้จ่ายงบประมาณตั้งแต่ปี 2550 มีการจัดสรรงบประมาณเป็นช่วงไม่ต่อเนื่อง ที่ผ่านมาประชาชนไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลโครงการในส่วนของแผนการดำเนินงาน ระยะเวลาแล้วเสร็จ ข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้าง สัญญาจ้าง การบริหารสัญญา ตลอดจนผลการตรวจรับ ซึ่งไม่มีการเปิดเผยให้ประชาชนรับทราบจึงเป็นเหตุให้เกิดความสงสัยในประเด็นความโปร่งใสของการดำเนินงาน
ปัจจุบันแม้การก่อสร้างโครงสร้างอาคารแล้วเสร็จ แต่เนื่องจากมีการใช้งานเป็นครั้งคราวจึงขาดการบำรุงรักษาและเกิดความชำรุดทรุดโทรมในหลายส่วน อาทิ ดาดฟ้าของอาคารรั่วและมีน้ำซึมเข้าภายในอาคาร ทำให้ฝ้าเพดานที่ตกแต่งไว้และระบบไฟฟ้าบางส่วนเสียหาย ภายในอาคารมัสยิดและอาคารห้องน้ำสำหรับละหมาดมีความเสียหายชำรุดหลายจุดส่วนงานปรับภูมิทัศน์ภายนอกซึ่งมีการใช้งบประมาณจัดซื้อต้นอินทผลัมจำนวน 50 ต้น เพื่อตกแต่งสวนตั้งแต่ปี 2555
พบว่าไม่เหลือสภาพสวนตามแบบแปลนที่กำหนด ด้านวัสดุครุภัณฑ์สำหรับการใช้งานยังมีบางส่วนอยู่ระหว่างดำเนินการ เช่น ลิฟท์โดยสาร และบางส่วนยังไม่มีการจัดเตรียมไว้เพื่อให้พร้อมสำหรับการใช้งานตามปกติ อาทิ ห้องประชุม ห้องเรียน ห้องสมุด ห้องผู้บริหาร ห้องนิทรรศการ เป็นต้น
นายไพบูลย์ โอมาก รองผู้ว่าราชการจังหวัดตรัง เป็นประธานการประชุมกำหนดข้อตกลงร่วมกับ นายสุชาติ กรวยกิตานนท์ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ภาค ๙ นายราม วสุธนภิญโญ ผู้อำนวยการสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดตรัง เพื่อแก้ไขปัญหาความเสี่ยงต่อการทุจริตกรณีโครงการก่อสร้างมัสยิดกลางจังหวัดตรัง
โดยมีผู้เข้าร่วมประชุมประกอบด้วย นายบุ่นเล้ง โล่สถาพรพิพิธ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดตรัง นายอะหมัด ก้อเด็ม ประธานคณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัดตรัง นายปิยะวัฒน์ คุระพูล ผู้อำนวยการกลุ่มประสานการป้องกันการทุจริต สำนักงาน ป.ป.ช. ภาค 9 นายอภินันท์ ศิวิโรจน์ ผู้อำนวยการกลุ่มส่งเสริมและบูรณาการการมีส่วนร่วม3 นางสาววนิดา พลฤทธิ์ ผู้อำนวยการสำนักตรวจเงินแผ่นดินจังหวัดตรัง นางประไพพรรณ รัตนะ ผู้แทนสำนักงาน ปปท. เขต ๙ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนสมาชิกชมรม STRONG-จิตพอเพียงต้านทุจริตจังหวัดตรัง
ทั้งนี้ ที่ประชุมร่วมกันกำหนดข้อตกลงเพื่อดำเนินการถอนหมุดความเสี่ยงต่อการทุจริตโครงการก่อสร้างมัสยิดกลางจังหวัดตรัง ดังนี้
1. ด้านความครบถ้วนสมบูรณ์ของโครงการ องค์การบริหารส่วนจังหวัดตรังเห็นว่าจำเป็นต้องแก้ไขเรื่องดาดฟ้ารั่วก่อนเป็นลำดับแรกเพื่อยับยั้งความเสียหายที่จะเกิดขึ้นเพิ่มเติม โดยได้เตรียมการจัดทำหลังคาคลุมดาดฟ้าซึ่งอยู่ระหว่างกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง เมื่อได้ผู้รับจ้างและดำเนินการแล้วเสร็จจะได้ปรับปรุงส่วนที่ชำรุดภายในต่อไป
โดยคาดว่าจะสามารถดำเนินการแล้วเสร็จทั้งหมดในช่วงต้นปี 2566 ในส่วนของวัสดุ ครุภัณฑ์เพื่อการใช้งานปกติ อบจ.ตรัง ขอให้คณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัดตรัง เป็นผู้ดำเนินการจัดหาเองเนื่องจากเป็นวงเงินงบประมาณไม่สูงมาก
2. ด้านการใช้ประโยชน์พื้นที่มัสยิดกลางจังหวัดตรัง ในเบื้องต้นที่ประชุมกำหนดให้เป็นไปตามข้อตกลงร่วม (MOU) ที่จัดทำขึ้นแล้วระหว่าง อบจ.ตรัง กับคณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัดตรัง ซึ่งได้กำหนดขอบเขตการใช้ประโยชน์และความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการบำรุงรักษาหากมีการชำรุดเสียหายมูลค่าไม่เกิน 100,000 บาท เป็นความรับผิดชอบของคณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัดตรัง หากเกินกว่า 100,000 บาท ให้เป็นความรับผิดชอบของ อบจ.ตรัง
ทั้งนี้ ให้ดำเนินการตามข้อตกลงดังกล่าวไปพลางก่อนในระยะแรก แต่เมื่อใช้งานมัสยิดไประยะหนึ่งแล้วให้มีการวิเคราะห์รายการงบประมาณซ่อมบำรุงอีกครั้งหนึ่ง เพื่อปรับปรุงข้อตกลงให้สอดคล้องกับข้อเท็จจริงของการใช้จ่ายงบประมาณ และกำหนดผู้รับผิดชอบแต่ละรายการให้ชัดเจน
หากเป็นส่วนของงบประมาณ อบจ.ตรัง จะต้องบรรจุไว้ในแผนการใช้จ่ายงบประมาณของ อบจ.ตรัง และเปิดเผยข้อมูลเพื่อให้ประชาชนเข้าถึงและรับทราบถึงการดำเนินงาน โดยเฉพาะผ่านระบบออนไลน์ เช่น ภาษีไปไหน เพื่อลดข้อสงสัยของภาคประชาชนในการดำเนินการของหน่วยงาน
3. ประเด็นเรื่องการส่งมอบมัสยิดกลางจังหวัดตรังให้อยู่ในความดูแลของคณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัดตรัง รองผู้ว่าราชการจังหวัดตรังขอให้พิจารณาดำเนินการอย่างรอบคอบ เนื่องจากต้องดำเนินการถอนสภาพที่ดินซึ่งเกี่ยวข้องกับหน่วยงานภาครัฐหลายหน่วย อาจมีระยะเวลาดำเนินการยาวนาน
และหากถอนสภาพที่ดินได้แล้วยังต้องพิจารณาถึงความเป็นไปได้ที่จะส่งมอบทั้งอาคารและที่ดินให้อยู่ในความดูแลของคณะกรรมการอิสลามประจำจังหวัดตรัง ซึ่งจะต้องให้สำนักงานที่ดินจังหวัด คลังจังหวัด และกรมธนารักษ์ ร่วมกันพิจารณาให้ข้อเสนอแนะเพื่อดำเนินการให้ถูกต้องต่อไป
โอกาสนี้ รองผู้ว่าราชการจังหวัดตรัง ยังกล่าวถึงประเด็นเรื่องดูดทรายที่ลำภูรา อำเภอห้วยยอด ที่สำนักงาน ป.ป.ช. ได้ลงพื้นที่ตรวจสอบและนำมาสู่การดำเนินคดี ทั้งนี้ ผู้ว่าราชการจังหวัดได้สั่งให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น อุตสาหกรรมจังหวัด ที่ดินจังหวัด กรมป่าไม้ อำเภอท้องที่ ไปตรวจสอบการดำเนินกิจการ
และได้มอบหมายให้รองผู้ว่าราชการจังหวัดตรังเป็นประธานคณะทำงานในการติดตาม ตรวจสอบการดำเนินการให้มีการปรับปรุงตามแนวทางของอุตสาหกรรมจังหวัด และเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายของกรมเจ้าท่าและกรมป่าไม้ รวมทั้งการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งมีการตรวจติดตามอยู่เป็นประจำทุกเดือน
ในการนี้ สำนักงาน ป.ป.ช. จะมีหนังสือถึงผู้ว่าราชการจังหวัดตรัง เพื่อรายงานผลการจัดทำข้อตกลงลดความเสี่ยงต่อการทุจริตในประเด็นดังกล่าว ทั้งนี้ ในส่วนของการตรวจสอบการดำเนินการและความคุ้มค่าของการใช้จ่ายงบประมาณที่ผ่านมาของโครงการก่อสร้างมัสยิดดังกล่าว
สำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดตรัง จะประสานสำนักตรวจเงินแผ่นดินจังหวัดตรัง เพื่อรับทราบผลการตรวจสอบและดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งจะร่วมกันติดตามความก้าวหน้าการแก้ไขปัญหา เพื่อนำไปสู่การการถอนหมุดประเด็นความเสี่ยงต่อการทุจริตให้แล้วเสร็จได้ในที่สุด
