กระบวนการในการจัดทำแผน PDP

อันดับแรก ในการจัดทำแผน PDP จะเริ่มต้นด้วยการจัดทำค่าพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้า หรือ การทำ Load Forecast ซึ่งที่ผ่านมาในการจัดทำ Load Forecast สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน (สนพ.)ได้ร่วมกับสถาบันการศึกษา เช่น มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์(นิด้า) พัฒนาโมเดลในการพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้า

โดยใน model จะมีการใส่ข้อมูลสมมติฐานที่สำคัญต่างๆ เช่น ค่าประมาณ GDP (การผลิตภัณฑ์มวลรวมของประเทศ) ค่าประมาณการจำนวนประชากร ข้อมูลลักษณะการใช้ไฟฟ้า หรือ Load Profile ของผู้ใช้ไฟฟ้าแต่ละประเภทผู้ใช้ เป็นต้น

โดยจะมีการพิจารณาจัดทำค่าพยากรณ์ร่วมกับผู้เชี่ยวชาญและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม

แห่งชาติ (สศช.) สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (สกพ.) การไฟฟ้าทั้ง 3 หน่วยงานภายในกระทรวงพลังงาน และผู้ทรงคุณวุฒิ เป็นต้น โดยดำเนินการภายใต้คณะทำงานและคณะอนุกรรมการ ซึ่งจะได้ค่าพยากรณ์ Business As Usual (BAU)ออกมา แล้วจึงนำไปจัดทำค่าพยากรณ์ในกรณีต่างๆ

เพิ่มเติม เพื่อใช้วางแผนจัดหาโรงไฟฟ้าแต่ละประเภท เช่น โรงไฟฟ้าก๊าซธรรมชาติ โรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน โรงไฟฟ้าถ่านหิน ให้สอดคล้องกับค่าพยากรณ์ดังกล่าวต่อไป ซึ่งจะทำให้มีผลต่อเนื่องไปสู่การจัดทำแผน AEDP และ Gas plan ซึ่งจะต้องสอดคล้องกันกับแผน PDP ดังกล่าว

▫️หลังจากที่ได้ค่าพยากรณ์ความต้องการใช้ไฟฟ้าแล้ว จะมากำหนดหลักการ กำหนดสมมติฐาน เพื่อมาใช้ในการวางแผนการจัดหาไฟฟ้าหรือแผน PDP ซึ่งหลักการและสมมติฐานหลักๆ ที่นำมาใช้การวางแผน PDP ที่ผ่านมาจะเน้นใน 3 ด้านหลัก ดังนี้

1. ด้านความมั่นคง : ระบบไฟฟ้าจะต้องมีความมั่นคง สามารถรองรับความต้องการใช้ไฟฟ้าตามที่พยากรณ์ไว้ได้ มีการกระจายสัดส่วนเชื้อเพลิง ไม่พึ่งพาเชื้อเพลิงชนิดใดเชื้อเพลิงหนึ่งมากเกินไป ซึ่งจะทำให้มีผลต่อเนื่องไปสู่การจัดทำแผน AEDP และ Gas plan ซึ่งจะต้องสอดคล้องกันกับแผน PDP ดังกล่าวด้วย ทั้งนี้ในด้านความมั่นคงก็มีการกำหนดเกณฑ์ความมั่นคงว่าจะเลือกใช้เกณฑ์ใด เช่น ที่ผ่านมาก็มีการใช้ทั้งเกณฑ์ Reserve Margin เกณฑ์โอกาสเกิดไฟฟ้าดับ หรือ LOLE (loss of Load Expectation) หรือบางแผนก็ใช้เกณฑ์กำลังผลิตไฟฟ้าที่เชื่อถือได้ (Reliable Capacity)
2. ด้านเศรษฐกิจ : ต้นทุนค่าฟ้ามีเหมาะสม ไม่แพงจนเกินไปและไม่ถูกจนเกินไป เพื่อส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ซึ่งถ้าแพงเกินไปก็ไม่ดึงดูดนักลงทุนเข้ามาลงทุน และถูกเกินไปก้อาจจะทำให้ผู้พัฒนาโครงการโรงไฟฟ้าสามารถไม่ลงทุนโครงการได้ ซึ่งก็ส่งผลให้ไฟฟ้าไม่เพียงพอ จนอาจจะเกิดไฟฟ้าดับ ส่งผลเสียต่อเศรษฐกิจได้เช่นกัน
3. ด้านสิ่งแวดล้อม : ลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ลดการปลดปล่อย CO2 เป็นต้น

▫️หลังจากกำหนดสมมติฐานเสร็จ ก็จะมาจัดทำร่างแผน PDP โดยจะเป็นการวางแผนจัดหาโรงไฟฟ้าให้สอดคล้องกับสมมติฐานและสอดคล้องกับความต้องการใช้ไฟฟ้าที่ได้ทำการพยากรณ์ไว้

#สำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน #สนพ

#เราสร้างสรรค์เพื่อทุกคน #CreateTheFutureEnergy

#กระทรวงพลังงาน

#แผนPDP #ไฟฟ้า