คดีแอชตันอโศก (1)
เลาะรั้ว
กรณีศึกษาผลกระทบจากคำพิพากษาของศาลปกครองในคดีพิพาทกับการที่หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการโดยมิชอบด้วยกฎหมาย และคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่ เจ้าหน้าที่ของรัฐละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนดให้ปฏิบัติ
โดยมี สยามสมาคมในพระบรมราชูปถัมภ์เป็นโจทย์ฟ้องต่อผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ผู้อำนวยการสำนักการโยธา และผู้อำนวยการเขตวัฒนา เป็นจำเลย ขณะที่บริษัทอนันดา เอ็มเอฟ เอเซีย อโศก จำกัด เจ้าของโครงการแอชตันอโศก การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย และนิติบุคคลอาคารชุดแอชตันอโศก เป็นผู้ร้องสอด
เรื่องนี้ สยามสมาคมฟ้องว่าจำเลยทั้งสามละเลยต่อหน้าที่ที่ยอมให้มีการก่อสร้างอาคาร (แอชตันอโศก) สูง 50 ชั้น มีพื้นที่รวม 55,206.10 ตารางเมตร จำนวน 1 หลัง ซึ่งเป็นห้องพัก 783 ห้อง ที่จอดรถ 371 คัน โดยมิได้ดำเนินการก่อสร้างให้เป็นไปข้อกำหนดกฎหมาย และทำให้เกิดความเสียหายต่ออาคารของสยามสมาคม บางส่วน โดยสยามสมาคมขอให้ศาลพิพากษาหรือสั่งให้จำเลยมี คำสั่งตามกฎหมายให้ระงับการก่อสร้าง หรือรื้อถอนอาคารโครงการแอชตันอโศก ในส่วนที่ก่อสร้างขึ้นโดยมิชอบด้วยกฎหมาย
ประเด็นหรือหลักฐานของการฟ้องร้องว่า ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร หรือจำเลยทั้งสามละเลยต่อหน้าที่ก็คือ ยอมให้บริษัท อนันดา เอ็มเอฟ เอเซีย อโศก จำกัด ก่อสร้างอาคาร แอชตัน อโศกดังกล่าว ขัดต่อข้อสอง วรรคแรก ของกฎกระทรวงควบคุมอาคาร ฉบับที่ 33 พ.ศ. 2535 ที่มีข้อกำหนดว่า อาคารที่มีพื้นที่เกิน 30,000 ตารางเมตร ต้องมีด้านใดด้านหนึ่งของที่ดินยาวไม่น้อยกว่า 12.00 เมตร ติดถนนสาธารณะที่มีเขตทางกว้างไม่น้อยกว่า 18.00 เมตร
ในการพิจารณาของศาลปกครองกลางได้ให้ทั้งโจทก์ จำเลย และผู้ร้องสอด ชี้แจงหลักการและเหตุผลของเขตที่ดินที่เป็นปัญหาว่าได้ดำเนินการไปตามข้อกำหนดในกฎกระทรวงควบคุมอาคาร ฉบับที่ 33 อย่างละเอียด
กล่าวคือ บจก.อนันดาฯ ผู้ร้องสอดได้ยืนยันว่า ที่ดินที่ตั้งของอาคารในส่วนที่ติดทางสาธารณะที่กว้างไม่น้อยกว่า 12.00 เมตรนั้น ได้ใช้สิทธิที่การรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย เจ้าของที่ดินส่วนหนึ่ง ยอมให้บจก.อนันดาฯ ใช้เป็นพื้นที่ดินที่เป็นทางเข้าออกโครงการแอชตันอโศก (โดยมิได้ลดภาระของการเป็นทางเข้าออกของอาคารจอดรถ อันเป็นส่วนหนึ่งของโครงการรถไฟฟ้าขนส่งมวลชนกรุงเทพฯ) โดยจ่ายเงินเป็นค่าใช้ทางนี้ให้แก่การรถไฟฟ้าขนส่งฯ ส่วนหนึ่ง ตามระเบียบของการรถไฟฟ้าขนส่งฯ
พร้อมกับยืนยันว่าได้ทำหนังสือสอบถามการใช้ที่ดินดังกล่าวจากกรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย ซึ่งกรมโยธาธิการและผังเมืองตอบเป็นหนังสือว่าให้นับเป็นที่ดินของโครงการได้
ดังนั้น ที่ดินของโครงการแอชตันอโศก ที่เป็นประเด็นข้อสงสัยจึงเป็นที่ดินที่ตั้งโครงการที่กว้าง 13.00 เมตร ยาว 30 เมตรนั้น มีด้านหนึ่งด้านใดที่ติดกับทางสาธารณะที่กว้างเกิน 18.00 เมตร จึงไม่ได้ขัดต่อข้อกำหนดในกฎกระทรวงดังกล่าว
นายช่าง
