ปลัดพาณิชย์ สวน กรณ์ ดูกฎหมายก่อนวิจารณ์ ย้ำชัด เป็นหน้าที่ กระทรวงพลังงาน คุมค่ากลั่นน้ำมัน เหตุเป็นสินค้าเฉพาะ มีข้อกฎหมายเฉพาะในการกำกับดูแล
เมื่อวันที่ 21 มิ.ย. 2565 ผู้สื่อข่าวรายงานว่า เมื่อวันที่ 20 มิ.ย. เวลา 16.00 น. ซึ่งเป็นเวลาท้องถิ่นของประเทศไอซ์แลนด์ ที่สนามบิน Keflavik ประเทศไอซ์แลนด์ นายบุณยฤทธิ์ กัลยาณมิตร ปลัดกระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยถึงข้อเสนอของ นายกรณ์ จาติกวณิช หัวหน้าพรรคกล้า และอดีต รมว.การคลัง ให้กระทรวงพาณิชย์ใช้อำนาจตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ พ.ศ.2542 เข้ามากำกับดูแลค่าการกลั่นน้ำมัน เพื่อช่วยให้ราคาขายปลีกน้ำมันลดลง ว่า ไม่ใช่อำนาจหน้าที่ของกระทรวงพาณิชย์ที่จะเป็นผู้รับผิดชอบเรื่องราคาน้ำมัน เนื่องจากน้ำมันเป็นสินค้าเฉพาะ มีข้อกฎหมายเฉพาะในการกำกับดูแล
โดยกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับราคาน้ำมัน คือ พ.ร.บ.คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ มาตรา 6(2) กำหนดอำนาจหน้าที่ไว้ว่า คณะกรรมการชุดนี้มีหน้าที่วางหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการกำหนดราคาพลังงาน ให้สอดคล้องกับนโยบายและแผนการพัฒนาและบริหารพลังงานของประเทศ ถ้าดูกฎหมายนี้จะเห็นว่า คนเกี่ยวข้องกับราคาพลังงานน้ำมันเชื้อเพลิงเป็นการเฉพาะ คือ คณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน และรมว.พลังงานเป็นเลขานุการ เป็นความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านของกระทรวงพลังงาน
นายบุณยฤทธิ์ กล่าวว่า ทั้งนี้ นายสุพัฒนพงษ์ พันธ์มีเชาว์ รองนายกฯ และรมว.พลังงาน ให้ข่าวไว้เมื่อ 2-3 วันก่อนว่า กระทรวงพลังงานอาจจะมีแนวคิดการเก็บเงินเข้ากองทุนพลังงาน ซึ่งพ.ร.บ.ที่เกี่ยวข้อง คือ พ.ร.บ.กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง กำหนดไว้ มาตรา 5 ให้มีการจัดตั้งกองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาเสถียรภาพระดับราคาน้ำมันเชื้อเพลิงในสถานการณ์วิกฤตน้ำมัน จะเห็นชัดว่าราคาพลังงานเป็นเรื่องที่ใครเป็นผู้รับผิดชอบ
และมาตรา 27 พ.ร.บ.กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง กำหนดไว้ว่า ใครเป็นผู้ต้องส่งเงินเข้ากองทุนน้ำมันเชื้อเพลิง โดยมาตรา 27(1) โรงกลั่น 27(2) ผู้นำเข้า จะเห็นอยู่แล้วว่ากองทุนมีหน้าที่อะไรในสถานการณ์วิกฤต ใครควรเข้ามาบริหารจัดการ และใครที่จะมีหน้าที่ส่งเงินเข้ากองทุน คือ ผู้ผลิตน้ำมันในประเทศ ซึ่งเป็นผู้จำหน่ายน้ำมันด้วย ซึ่งเป็นโรงกลั่น
ทั้งนี้ การใช้เงินเข้ากองทุนให้เป็นไปตามคณะกรรมการบริหารกองทุนกำหนด ประธานคือกระทรวงพลังงาน ที่กระทรวงพลังงานให้ข่าว คือ การใช้อำนาจตามกฎหมายที่กระทรวงพลังงานรับผิดชอบกำกับดูแลอย่างถูกต้องทางกฎหมาย กรณีใดๆ ที่เป็นสินค้าเฉพาะ โดยหลักการของกฎหมายต้องไปว่าที่กฎหมายเฉพาะนั้นๆก่อน
นายบุณยฤทธิ์ กล่าวว่า ในส่วนที่กระทรวงพาณิชย์กำกับดูแล ถามว่าทำไมไม่ใช้ราคาตาม พ.ร.บ.ราคาสินค้าและบริการ โดยหลักการกฎหมาย หากมีกฎหมายกำหนดไว้เป็นการเฉพาะสำหรับเรื่องใด นักกฎหมายย่อมเข้าใจดีว่า ต้องเริ่มเดินจากตรงนั้น เพราะกฎหมายกำหนดไว้ให้เห็นชัดเจนแล้ว ดังนั้น เพื่อตอบคำถามหลายข้อโดยเฉพาะในสังคมโซเชียลมีเดีย ขอให้เข้าใจว่าไม่ได้เป็นอำนาจหน้าที่ของกระทรวงพาณิชย์ตั้งแต่แรก
เมื่อถามว่า มีคนกล่าวอ้างว่า รมว.พาณิชย์ เป็นประธานคณะกรรมการกลางว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ (กกร.) โดยตำแหน่งและในกฎหมายกำหนด ก๊าซปิโตรเลียมเหลวและน้ำมันเชื้อเพลิงเป็นสินค้าควบคุม อยู่ในอำนาจของประธานกกร.อยู่แล้ว ตรงนี้ไปสัมพันธ์กับ พ.ร.บ.ว่าด้วยราคาสินค้าและบริการ ที่กระทรวงพาณิชย์ดูแลหรือไม่ นายบุณยฤทธิ์ กล่าวว่า ทุกวันนี้ LPG มีการประกาศราคาโดยกระทรวงพลังงาน ส่วนหน้าที่ของกระทรวงพาณิชย์ในเรื่องของ LPG คือ เมื่อกระทรวงพลังงานประกาศราคาออกมาแล้ว ใครขายเกินกว่านี้กระทรวงพาณิชย์จับ โดยอาศัยมาตรา 29 คือ ผู้ใดจงใจจำหน่ายราคาสูงเกินสมควร มีโทษผิดพระราชบัญญัติราคา ซึ่ง LPG ประกาศราคาโดยกระทรวงพลังงานมาตลอด ดังนั้น คำถาม คือ เพราะเหตุใดกระทรวงพลังงานประกาศราคา LPG ได้ แต่พอมาราคาน้ำมันเหตุใดบางคนจึงมาบอกว่าให้กระทรวงพาณิชย์เป็นคนกำกับดูแล
“ผมคิดว่าหน่วยงานราชการทุกหน่วยมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายที่ต้องปฏิบัติ กฎหมายใครก็กฎหมายคนนั้น กฎหมายกำหนดความรับผิดชอบอยู่ที่ใดผู้นั้นเป็นผู้รับผิดชอบ ไม่ควรที่ผู้ใดจะมาบิดเบือนหลักการนี้” นายบุณยฤทธิ์ กล่าว
