นายวิรไท สันติประภพ ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เปิดเผยว่า ธปท. เริ่มโครงการปฏิรูปกฎเกณฑ์การแลกเปลี่ยนเงิน (Foreign Exchange Regulation Reform) ซึ่งจะเป็นจุดเริ่มต้นของการปฏิรูปกฎเกณฑ์ต่างๆ ที่อยู่ในกำกับดูแลของ ธปท. เพื่อเพิ่มความสะดวกในการประกอบธุรกิจของภาคเอกชน โดยการผ่อนคลาย หรือยกเลิกเกณฑ์เหล่านี้จะต้องไม่กระทบต่อการทำหน้าที่ดูแลเสถียรภาพทางการเงินของ ธปท. ด้วย และธปท. จะยังมีข้อมูลสำหรับติดตามวิเคราะห์เงินทุนเคลื่อนย้ายเพื่อประเมินผลกระทบต่อตลาดการเงินและระบบเศรษฐกิจโดยรวมด้วย
ทั้งนี้ การปฏิรูปกฎเกณฑ์การแลกเปลี่ยนเงินในครั้งนี้ บางเรื่องได้ปรับเปลี่ยนหลักคิดของการทำงานภายใต้กรอบกฎหมายใหญ่ด้วย จากเดิมที่ต้องขออนุญาตที่ละรายการ เป็นให้ภาคเอกชนสามารถทำธุรกรรมเงินตราต่างประเทศและบริหารความเสี่ยงได้เสรีเพิ่มขึ้น ตามแนวทางการบริหารจัดการที่ดีและควบคุมภายในที่ธุรกิจเอกชนแต่ละแห่งอาจจะกำหนดขึ้นเองภายใต้กรอบที่ ธปท. ได้กำหนดไว้ โดยแผนการดำเนินงานในส่วนนี้จะมีหลายเรื่องที่จะให้มีผลบังคับใช้ในเดือนนี้ และหลังจากนี้ ธปท. จะเร่งดำเนินการผ่อนคลายเรื่องที่เหลือส่วนใหญ่ให้แล้วเสร็จภายในปี 2560 เนื่องจากต้องแก้กฎเกณฑ์ที่อยู่ในอำนาจหรือเกี่ยวโยงกับอำนาจของหน่วยงานอื่น แต่อาจมีบางเรื่องที่ต้องใช้เวลาดำเนินการถึงปี 2561
“โครงการปฏิรูปกฎเกณฑ์การแลกเปลี่ยนเงินในครั้งนี้ มีการทบทวนกฎหมายทั้งสิ้นกว่า 80 ฉบับ อาทิ การค้าการลงทุนโดยตรงระหว่างประเทศ การลงทุนในหลักทรัพย์ต่างประเทศ และการทำธุรกรรมเงินตราต่างประเทศของรายย่อย ซึ่งการผ่อนคลายหลักเกณฑ์ในครั้งนี้ยังครอบคลุมถึงการลดขั้นตอนการยื่นเอกสารที่ไม่จำเป็นให้เอกชนทำธุรกรรมโดยไม่ต้องยื่นขออนุญาตต่อ ธปท. รวมทั้งเพิ่มผู้เล่นในตลาดเงินตราต่างประเทศ เป็นต้น” นายวิรไท กล่าว
สำหรับแนวทางการผ่อนคลายกฎเกณฑ์การแลกเปลี่ยนเงินที่คณะทำงานได้เห็นชอบร่วมกันแล้ว แบ่งเป็น 4 เรื่องหลัก ได้แก่ 1. ลดขั้นตอนและเอกสาร เพื่ออำนวยความสะดวก รวดเร็ว รวมทั้งสนับสนุนการใช้อิเล็กทรอนิกส์ 2. ผ่อนคลายหลักเกณฑ์ให้ผู้ประกอบการสามารถบริหารความเสี่ยงได้คล่องตัวขึ้น 3. เพิ่มทางเลือกให้รายย่อยทำธุรกรรมผ่านผู้ประกอบธุรกิจแลกเปลี่ยนเงินและโอนเงินระหว่างประเทศ รวมทั้งสนับสนุนการใช้เงินสกุลท้องถิ่นเพื่อการค้าและการลงทุนในภูมิภาค และ 4. เพิ่มทางเลือกในการลงทุนให้แก่นักลงทุนไทยและเพิ่มผู้ให้บริการเพื่อให้เกิดการแข่งขัน
ผู้ว่าการ ธปท. ยืนยันว่า การปฏิรูปกฎเกณฑ์ควบคุมการแลกเปลี่ยนเงินที่ประกาศออกมานั้น ไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อจะนำมาใช้ควบคุมเงินทุนไหลเข้าที่จะมีผลกดดันต่ออัตราแลกเปลี่ยนตามที่ตลาดได้คาดการณ์กันไปเอง โดยวัตถุประสงค์แท้จริงของการดำเนินการเรื่องดังกล่าว เพื่อเป็นการเพิ่มความสะดวกในการประกอบธุรกิจของภาคเอกชนเท่านั้น ซึ่งการปฎิรูปกฎเกณฑ์นี้จะให้มีการผ่อนคลายบางอย่างให้สอดคล้องกับระบบเศรษฐกิจและภาคการเงินที่เปลี่ยนแปลงไป
“เป็นเรื่องของความยากง่ายในการทำธุรกิจ ส่วนในเรื่องของมาตรการป้องปรามเป็นอีกเรื่องหนึ่ง ไม่เกี่ยวกับสิ่งที่เราประกาศวันนี้ เพราะในเรื่องของการป้องปรามนั้นเราต้องดูเงินทุนไหลเข้า ไหลออกให้มีความเหมาะสมมากน้อยเพียงใด มีความสมดุลเพียงใด และมีผลกระทบต่อการทำงานของตลาดเงินมากน้อยเพียงใด เรื่องมาตรการป้องปรามเป็นเรื่องที่เราต้องติดตาม และมีมาตรการที่เหมาะสมกับแต่ละสถานการณ์ ไม่ได้เกี่ยวข้องกับเรื่องที่เราประกาศในวันนี้แต่อย่างใด” นายวิรไท กล่าว
สำหรับกรณีที่เงินบาทปรับแข็งค่าขึ้น จนหลุดระดับ 34 บาทต่อดอลลาร์สหรัฐนั้น นายวิรไท กล่าวอีกว่า เงินบาทในบางช่วงอาจจะมีการแข็งค่าขึ้นบ้าง ซึ่งประเด็นสำคัญมาจากเงินดอลลาร์สหรัฐ ที่ได้รับผลกระทบมาจากสถานการณ์ต่างๆ ในสหรัฐ รวมทั้งสถานการณ์ด้านการเมืองของสหรัฐเอง ดังนั้นขอให้ผู้ประกอบการให้ความสำคัญกับการบริหารความเสี่ยงจากอัตราแลกเปลี่ยน เพราะปัจจัยที่มีผลต่อค่าเงินนั้นส่วนใหญ่จะเป็นปัจจัยที่มาจากต่างประเทศ
น.ส.วชิรา อารมย์ดี ผู้ช่วยผู้ว่าการ สายตลาดการเงิน ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กล่าวว่า เงินบาทที่แข็งค่าขึ้นนั้นยังเป็นการแข็งค่าไปตามทิศทางที่สอดคล้องกับสกุลเงินอื่นๆ ในภูมิภาค และความความผันผวนของค่าเงินบาทถือว่ายังอยู่ในระดับกลางๆ เมื่อเทียบกับความผันผวนของค่าเงินสกุลเงินอื่น
อย่างไรก็ดี ไม่ต้องการให้ภาคเอกชนให้ความสำคัญกับเรตของค่าเงินมากนัก เพราะการเคลื่อนไหวของค่าเงินจะต้องมีทั้งอ่อนค่าและแข็งค่าไปตามปัจจัยที่เกิดขึ้น รวมทั้งส่วนหนึ่งมาจากกรณีของเงินทุนเคลื่อนย้าย ซึ่ง ธปท.ยังคงติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด และมองว่าค่าเงินบาทในขณะนี้ยังสอดคล้องกับพื้นฐานของเศรษฐกิจไทย
