คอลัมน์ ทะลุคนทะลวงข่าว
เป็นเสียงเดียวทั้งจาก นิกร จำนง ผอ.เลือกตั้งพรรคชาติไทยพัฒนา ภูมิธรรม เวชยชัย รักษาการเลขาธิการพรรคเพื่อไทย และ นิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ รองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ พลันที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) เผยแพร่ร่างพ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง
นิกร จำนง ระบุว่าในภาพรวมทำให้พรรค การเมืองขนาดเล็กหรือพรรคการเมืองทางเลือกไม่สามารถดำรงอยู่ได้ เพราะปฏิบัติให้เป็นจริงได้ยาก ทั้งการขยายสมาชิกให้ครบทุกภาค ทั้งเนื้อหายังสร้างความสาหัสยิ่งให้พรรคการเมืองด้วย
วิงวอนและร้องขอให้ กรธ. ปรับแก้ไขเนื้อหาให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและปฏิบัติได้ คือ
1.ในส่วนบทเฉพาะกาล ระยะเวลาที่พรรคการเมืองในปัจจุบันต้องทำระบบสมาชิกพรรค และแก้ไขข้อบังคับ จัดทำประกาศคำอุดมการณ์ รวมถึงนโยบายพรรค หรือเรียกว่าเป็นการรีเซ็ตสมาชิกและรีไรต์กิจการของพรรคการเมือง ที่ถูกโยงเข้ากับการระงับสิทธิส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง หากยังปรับปรุงไม่แล้วเสร็จ ซึ่งในข้อเท็จจริงระยะเวลาที่ให้ไว้ ทั้ง 150 วันหรือ 180 วันนั้นพรรคการเมืองปฏิบัติให้เสร็จตามกำหนดเวลายาก
2.บทว่าด้วยการยุบพรรคการเมือง เห็นด้วยกับลักษณะที่ทำผิดในหลักการ เช่น ล้มล้างการปกครอง แต่ประเด็นที่ถูกเพิ่มเติม เช่น ฝ่าฝืนให้บุคคลภายนอกพรรคก้าวก่าย แทรกแซงกิจการภายใน ถือเป็นประเด็นที่สุ่มเสี่ยงให้พรรคการเมืองและกรรมการบริหารพรรคถูกลงโทษโดยไม่มีความผิด ภาพรวมไม่ได้ส่งเสริมหลักการที่รัฐธรรมนูญใหม่กำหนด คือ ให้สิทธิประชาชนในการรวมตัวเป็นพรรค การเมือง
วัย 61 สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรี สาขารัฐศาสตร์ จากมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ และปริญญาโท สาขาการบริหารภาครัฐ จากมหาวิทยาลัยโตรอนโต สหรัฐอเมริกา
เคยเป็นส.ส.สงขลา ต่อมาลงสมัครในแบบบัญชีรายชื่อ สังกัดพรรคชาติไทย
เป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม รัฐบาลของ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร
ถูกให้เว้นวรรคการเมือง 5 ปี จากคดียุบพรรคชาติไทย ปลายปี 2556 เข้าเป็นสมาชิกพรรคชาติไทยพัฒนา
ด้าน ภูมิธรรม เวชยชัย ระบุชัดกรธ.ร่างกฎหมายพรรคการเมืองยึดหลักเอาแต่ใจตัว
ชี้ว่าทำให้การจัดตั้งพรรคการเมืองยากขึ้น ประชาชนขาดการมีส่วนร่วมทางการเมือง เพราะต้องมีทุนทรัพย์ และส่ง ผู้สมัครลงรับเลือกตั้ง ทั้งที่ความเป็นจริง ต้องส่งเสริมการมีส่วนร่วมให้กับประชาชนเหมือนในอดีตที่พรรคการเมืองไม่จำเป็นต้องส่งผู้สมัคร แต่มารวมตัวกันเพื่อดูทิศทางของประเทศ เมื่อกำหนดแบบนี้จึงเป็นปัญหา
ที่สำคัญการกำหนดให้สมาชิกต้องจ่ายเงินค่าสมัคร 2,000 บาท และต้องจ่ายทุกปีอีกปีละประมาณ 200 บาท ทำให้คนจนไม่สามารถเข้ามีส่วนร่วมได้เลย เงินจำนวนดังกล่าวอาจจะดูน้อยในมุมของผู้ร่าง แต่สำหรับคนจนแล้วคงไม่มีปัญญา
นอกจากนี้การกำหนดโทษเมื่อสมาชิกพรรคทำผิดระหว่างประกาศกฤษฎีกาเลือกตั้ง โดยให้คณะกรรมการบริหารพรรคร่วมรับผิดชอบนั้นก็ไม่ถูกต้อง เป็นการร่างเพื่อสร้างกฎที่ตัวเองสบายใจและร่างเพื่อใช้ยุบพรรคในโอกาสต่างๆ
วัย 63 สิงห์ดำ รัฐศาสตรบัณฑิตและรัฐศาสตรมหาบัณฑิต จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย
เลขาธิการพรรคเพื่อไทย และอดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคม รัฐบาลพ.ต.ท.ทักษิณ
ปี 2550 ถูกตัดสิทธิทางการเมืองเป็นเวลา 5 ปี เมื่อพรรคไทยรักไทยถูกยุบ ต่อมาสมัครเป็นสมาชิกพรรคเพื่อไทย และได้รับเลือกเป็นเลขาธิการพรรค
จี้มาตรงๆ ให้ กรธ.ทบทวน
ด้าน นิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ กล่าวว่า สำหรับพรรคการเมืองใหญ่ซึ่งมีความพร้อมอยู่ในระดับหนึ่งแล้ว ก็คิดว่าสามารถรับได้ แม้จะไม่น่าเป็นการพัฒนาระบบพรรค การเมืองเท่าไหร่ก็ตาม แต่พรรคใหญ่ก็จะปรับตัวเพราะมีความพร้อม ทั้งบุคลากร สาขาพรรค สามารถหาผู้สมัครได้ แม้พรรคเก่าก็ต้องเริ่มต้นเหมือนใหม่ แต่มีระบบที่สามารถรองรับได้
เพียงแต่ร่างพ.ร.บ. มุ่งเน้นพรรคการเมืองที่จะส่งสมัครรับเลือกตั้งเป็นหลัก ซึ่งไม่ตรงกับเจตนารมณ์ของพรรคการเมืองโดยทั่วไป เพราะพรรคการเมืองที่ตั้งขึ้นมาไม่ได้มุ่งจะให้สมาชิกเข้ามาในสภา พรรคการเมืองเป็นการรวมตัวของกลุ่มบุคคลเพื่อนโยบายในบางเรื่อง โดยไม่ได้เน้นเรื่อง ส.ส. ซึ่งกรธ.ก็ยอมรับว่าถ้าพรรคการเมืองไหนไม่สามารถตั้งขึ้นมาเพื่อส่งส.ส.ได้ก็กลายสภาพเป็นกลุ่ม ชมรม จึงทำให้คำจำกัดความพรรคการเมืองอ่อนแอและแคบมาก
เห็นว่าเป็นร่างกฎหมายที่ล้าหลังชัดเจน
เชื่อว่าคงยากที่กรธ.จะเปลี่ยน คิดว่ามีธงอยู่แล้วทั้งนั้น แม้กระทั่งตัวรัฐธรรมนูญเอง แม้จะให้แสดงความคิดเห็น ก็ยังเหมือนเดิม
วัย 59 นิติศาสตรบัณฑิต มหาวิทยาลัยรามคำแหง รัฐศาสตรมหาบัณฑิต มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ และสอบได้เป็นเนติบัณฑิตไทย
อดีตทนายความ เป็น ส.ส.พัทลุง ไม่เคยสอบตก
และเคยเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม
ระบุหากเป็นไปตามร่างของกรธ. ยิ่งทำให้พรรคการเมืองเหลือน้อย และไม่เป็นไปตามที่ต้องการปฏิรูป
ทั้งนี้ ร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรค การเมือง เนื้อหาแบ่งเป็น 10 หมวด หมวด 1 การจัดตั้งพรรคการเมือง มาตรา 15 ข้อบังคับอย่างน้อยต้องมีรายการ (11) หลักเกณฑ์และวิธีการเลือกสมาชิกพรรคการเมืองเพื่อส่งเข้าสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกตั้งและแบบบัญชีรายชื่อ (12) หลักเกณฑ์และวิธีการคัดเลือกบุคคลซึ่งพรรคการเมืองจะส่งรายชื่อให้สภาผู้แทนราษฎรเห็นชอบเป็นนายกรัฐมนตรี
หมวด 2 การดําเนินกิจกรรมของพรรคการเมือง มาตรา 28 ห้ามมิให้คณะกรรมการบริหารพรรคการเมืองหรือกรรมการบริหารพรรคการเมืองยินยอมหรือกระทําการใดอันทําให้บุคคลอื่นซึ่งมิใช่สมาชิกหรือบุคคลซึ่งมีลักษณะต้องห้าม กระทําการในลักษณะที่เป็นการควบคุม ครอบงํา ก้าวก่าย แทรกแซง หรือมีส่วนร่วมในการดําเนินกิจกรรมทางการเมืองของพรรคการเมืองไม่ว่าโดยตรงหรือโดยอ้อม
หมวด 3 การส่งผู้สมัครรับเลือกตั้ง, หมวด 4 การเงินและการบัญชีของพรรคการเมือง, หมวด 5 รายได้ของพรรค การเมือง, หมวด 6 กองทุน, หมวด 7 การใช้จ่ายของพรรคการเมือง
หมวด 8 การสิ้นสุดของพรรคการเมือง มาตรา 81 เมื่อคณะกรรมการมีหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าพรรคการเมืองใดกระทําการอย่างใดอย่างหนึ่งดังต่อไปนี้ให้ยื่นศาลรัฐธรรมนูญเพื่อสั่งยุบพรรคการเมืองนั้น
(1) กระทําการล้มล้างการปกครองระบอบประชาธิปไตย (2) กระทําการอันอาจเป็นปฏิปักษ์ต่อการปกครองระบอบประชาธิปไตย และกรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญไต่สวนแล้วมีหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าพรรคการเมืองกระทําการตามวรรคหนึ่ง ให้ศาลรัฐธรรมนูญสั่งยุบพรรคการเมืองนั้น
หมวด 9 การควบรวมพรรคการเมือง และหมวด 10 บทกําหนดโทษ มีทั้งบทกำหนดโทษทางอาญาที่รุนแรงและโทษทางการเมืองด้วย
