จราจรอลหม่าน – การจราจรซึ่งเป็นหัวใจของการให้บริการสาธารณูปโภค และเป็นปัจจัยสำคัญต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์นั้น มีหน่วยงานมากมายจัดการพันกันยุ่งเหยิงราวกับจราจรติดขัด
เริ่มจาก คณะกรรมการจัดระบบการจราจรทางบก มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน มีหน้าที่สำคัญ 8 ประการ ส่วนใหญ่รวมทั้งการพิจารณาโครงการและการบริหารจัดการการจราจรทางบก
ต่อมาได้แก่ การทางพิเศษฯ รัฐวิสาหกิจในสังกัดกระทรวงคมนาคม องค์กรรถไฟฟ้ามหานคร และ กรุงเทพมหานคร ที่ผู้ว่าฯ เป็นผู้บริหารจัดการก่อสร้าง บำรุงรักษากิจการสาธารณูปโภค ถนนหนทางในกรุงเทพมหานคร
ส่วน กระทรวงมหาดไทย มีอำนาจในการประกาศบังคับใช้กฎกระทรวงผังเมืองรวม ตามความเห็นชอบของคณะกรรมการผังเมืองซึ่งกำหนดพื้นที่และแนวทางการสาธารณูปโภค ถนนหนทางไว้ในกฎกระทรวงผังเมืองรวม รวมทั้งการกำหนดการใช้ประโยชน์ในที่ดิน การก่อสร้างอาคารบ้านเรือน
สำนักงานตำรวจแห่งชาติ มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธานคณะกรรมการตำรวจแห่งชาติ ส่วนผบ.ตร.ทำหน้าที่บังคับบัญชาเหล่านายตำรวจที่ควบคุมการจราจร สำนักงานจราจรและขนส่ง หน่วยงานในสังกัดกระทรวงคมนาคม ที่มีหน้าที่จดทะเบียนตรวจสอบ อนุญาตให้ใช้รถ ใช้ถนนในกรุงเทพฯ
เหตุที่มีหน่วยงานรับผิดชอบหลายหน่วยงาน มีหน้าที่แตกต่างกันไปดังกล่าวทำให้เกิดความสับสนและซ้ำซ้อนของภาระหน้าที่
เช่น คณะกรรมการจัดการระบบจราจรทางบกมีหน้าที่กำหนดนโยบายโครงการที่เกี่ยวกับการจราจรนั้น น่าสงสัยว่าเมื่อกำหนดนโยบายแล้ว หน่วยงานที่รองลงไป ไม่ว่าการทางพิเศษ องค์กร รถไฟฟ้ามหาชน ผังเมือง กรุงเทพมหานคร ตำรวจ ได้ประสานงานกันในเรื่องต่างๆ นั้นกันอย่างไรหรือไม่
กรุงเทพมหานครเป็นผู้สร้างถนนหนทาง สร้างถนนหนทางตามกำหนดไว้ในผังเมืองรวมหรือไม่ และทางด่วนพิเศษกำหนดเส้นทางการทำทางด่วนพิเศษไปตามแนวทางที่ผังเมืองรวมกำหนดหรือไม่ การขึ้นลงของทางพิเศษเหล่านี้ก็มิได้กำหนดไว้ชัดเจนในผังเมืองซึ่งจะส่งผลต่อความหนาแน่นแออัดในบริเวณนั้นๆ ใครเป็น ผู้พิจารณา หรือสุดท้ายแล้วกลายมาเป็นคณะกรรมการผู้ชำนาญการของกระทรวงส่งเสริมและรักษา คุณภาพสิ่งแวดล้อม
กรุงเทพมหานครสร้างถนนเพื่อใช้สำหรับการจราจร ตำรวจจราจรเป็นคนกำหนดเส้นทางการเดินทางทั้งรถประจำทางและรถส่วนบุคคล เป็นผู้ควบคุมการจราจร สั่งจับ สั่งปรับ ตั้งด่าน ขณะที่กรมขนส่งทางบกตั้งด่านตรวจคุณภาพรถยนต์
ทั้งหมดคือความสับสนจากการรวมอำนาจในการอนุมัติโครงการ แต่ความรับผิดชอบที่ตามากระจายไปหน่วยงานต่างๆ ไม่เป็นเอกภาพในทางเดียว
การที่นายกรัฐมนตรีในฐานะคณะกรรมการการขนส่งจราจรอันเป็นหน่วยงานสูงสุดด้านนโยบาย ว่า กรณีจราจรติดขัดนั้นให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปพิจารณาว่า นายกฯจะต้องเป็นผู้พิจารณาและรับรู้ แก้ไข สั่งการ จัดการ หากคิดเช่นนี้ แน่นอนว่าจะเป็นระบบรวมศูนย์อำนาจสั่งการ แต่ไม่มีหน้าที่จัดการหรือควบคุมการบริหารจัดการ
ปัญหาจะยังคงอยู่ต่อไป
นายช่าง
