ใต้อำนาจต่างชาติ – มติคณะรัฐ มนตรีวันที่ 14 ก.ย. 2564 เห็นชอบมาตรการดึงดูดชาวต่างชาติที่มีฐานะดีหรือมีความรู้ความเชี่ยวชาญเข้ามาพำนักในไทย เป็นเรื่องที่ทำให้เกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวาง
จริงๆ แล้ว นโยบายชักจูงคนต่างชาติให้เข้ามาหาประโยชน์ในประเทศ ก็มีการออกเป็นกฎหมายไว้แล้วในนามพ.ร.บ. เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก 2561
มาตรา 48 ให้ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจ พิเศษได้รับสิทธิประโยชน์อย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่าง ได้แก่(1) สิทธิในการถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินเพื่อการประกอบกิจการ หรือห้องชุดเพื่อการประกอบกิจการหรือการอยู่อาศัยตาม มาตรา 49 (2) สิทธิในการนำคนต่างด้าวเข้ามาและอยู่ในราชอาณาจักร (3) สิทธิในการที่จะได้รับการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีอากร (4) สิทธิในการทำธุรกรรมทางการเงิน (5) สิทธิประโยชน์อื่นตามมาตรา 59
มาตรา 49 ให้ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษซึ่งเป็นนิติบุคคลและเป็นคนต่างด้าวตามประมวลกฎหมายที่ดิน มีสิทธิถือกรรมสิทธิ์ในที่ดินภายในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษเพื่อการประกอบกิจการที่ได้รับอนุญาต ตามประมวลกฎหมายที่ดิน
อีกทั้งให้ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ ซึ่งเป็นนิติบุคคลและเป็นคนต่างด้าวตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด มีสิทธิถือกรรมสิทธิ์ในห้องชุด โดยได้รับการยกเว้นจากการจำกัดสิทธิของคนต่างด้าวตามกฎหมายว่าด้วยอาคารชุด
คำถามก็คือ นี่คือการให้อภิสิทธิ์ชนแก่คนต่างชาติใช่หรือไม่
ข้อสังเกตคือ วรรคแรกของมาตรา 48 การให้อำนาจของคณะกรรมการนโยบาย ซึ่งเป็นรัฐมนตรีจำนวนหนึ่งที่มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน คือความสับสน ซับซ้อนกันหรือไม่ และทำไมต้องให้ออกมาตรการพิเศษตามที่กำหนดในพ.ร.บ.เขตพัฒนาพิเศษ ใช้บังคับกันทั้งประเทศ
ข้อสังเกตที่ตามต่อมาก็คือ เรื่องของการถือครองที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ที่จะเกิดจากมาตรการที่คณะรัฐมนตรีสั่งการให้หน่วยราชการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องแก้ไขรายละเอียดเพื่อทำให้เกิดความสะดวกแก่นักลงทุนต่างชาตินั้น ขอให้พิจารณาเปรียบเทียบสิทธิ อำนาจ ของนิติบุคคลในพระราชบัญญัติอาคารชุดและการจัดสรรที่ดินด้วยว่า ระเบียบ ข้อบังคับ ของนิติบุคคลทั้งสองตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติทั้งสองฉบับ จะสร้างสิทธิสภาพนอกอาณาเขตน้อยๆ ขึ้นในประเทศได้หรือไม่
ทั้งนี้เพราะข้อบังคับของนิติบุคคลที่บริหารดูแลกิจการของอาคารทั้ง 2 ประเภทนั้น ก็ดูเหมือนว่านิติบุคคลสามารถออกกฎระเบียบที่เป็นการตัดสิทธิ์ รอนสิทธิ์บางประการของผู้ครอบครอง อสังหาริมทรัพย์ของกฎหมายทั้งสองฉบับ และหากการจัดสรรที่ดินก็ดี อาคารชุดก็ดี มีผู้ครอบครองกรรมสิทธิ์ในพื้นที่ของโครงการนั้นเป็นชาวต่างชาติ
อีกทั้งแต่งตั้งนิติบุคคลที่อยู่ภายใต้อำนาจของชาวต่างชาติแล้ว โอกาสที่จะออกระเบียบข้อบังคับที่ตัดสิทธิ์และรอนสิทธิ์ การเข้าออก การอยู่อาศัย การชำระค่าบำรุงค่าธรรมเนียม ที่ไม่เป็นธรรมหรือถึงกับกีดกันบุคคลผู้มีสัญชาติไทย เอาได้โดยไม่ยาก
นายช่าง
