เป็นประเด็นใหญ่ที่ผู้คนสนใจกันทั้งบ้านทั้งเมืองในเวลานี้จริงๆ สำหรับการนับระยะเวลาดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีของพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ว่าจะครบ 8 ปีเมื่อไร ด้วยรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันบัญญัติเอาไว้ว่า ห้ามมิให้เกินกว่า 8 ปี
ขณะที่กระแสส่วนใหญ่ เห็นว่าจะต้องนับตั้งแต่วันได้รับโปรดเกล้าฯ เป็นนายกฯ หนแรก เมื่อ 24 สิงหาคม 2557 แสดงว่าจะครบ 8 ปี ในวันที่ 23 สิงหาคมที่จะถึงนี้
แต่ฝ่ายที่เห็นว่าพล.อ.ประยุทธ์ยังไปต่อได้ มองในประเด็นกฎหมายไม่มีผลย้อนหลัง เมื่อรัฐธรรมนูญเริ่มประกาศใช้เมื่อวันที่ 6 เมษายน 2560 จะย้อนไปมีผลถึง 24 สิงหาคม 2557 ไม่ได้
ฝ่ายนี้จึงเชื่อว่า ต้องนับเวลาเป็นนายกฯ ตั้งแต่ 6 เมษายน 2560 เท่ากับครบ 8 ปี ในวันที่ 5 เมษายน 2568
แต่พอได้อ่านจดหมายเปิดผนึกของ 51 อาจารย์นิติศาสตร์ จาก 15 มหาวิทยาลัย ในเรื่องการนับ 8 ปี ได้ให้ความรู้สำคัญเกี่ยวกับคำว่ากฎหมายไม่มีผลย้อนหลัง
โดยบอกว่ากฎหมายไม่มีผลย้อนหลัง เพื่อคุ้มครองสิทธิเสรีภาพประชาชน แต่ในกรณีนี้ตรงข้ามอย่าง สิ้นเชิง เพราะเป็นประเด็น เพื่อควบคุมและจำกัดอำนาจรัฐบาล!
ในจดหมาย 51 อาจารย์ อธิบายว่า การใช้กฎหมายย้อนหลังเป็นโทษแก่บุคคลไม่อาจทำได้นั้น เป็นหลักการที่ถูกต้องถ้าเป็นเรื่อง “สิทธิและเสรีภาพของประชาชน”
แต่กรณีรัฐธรรมนูญห้ามมิให้นายกฯ ดำรงตำแหน่งรวมกันเกินกว่า 8 ปีนั้น เป็นเรื่อง “การควบคุมและการจำกัดอำนาจ”
หากเป็นเรื่องอำนาจ การตีความจะมุ่ง “ควบคุม” ขณะที่ถ้าเป็นเรื่องสิทธิเสรีภาพ การตีความจะมุ่ง “คุ้มครอง”
และเพื่อที่จะคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน จะต้องมีการควบคุมและจำกัดอำนาจรัฐบาล
อ่านแล้วชัดว่า ต้องไม่ใช้กฎหมายมีผลย้อนหลัง เพื่อคุ้มครองประชาชน แต่การใช้กฎหมายมีผลย้อนหลังสำหรับควบคุมผู้มีอำนาจนั้น ทำได้!
51 อาจารย์ยังชี้ว่า เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญมาตรานี้ ผู้ร่างรัฐธรรมนูญได้ระบุไว้ว่า “เพื่อมิให้เกิดการผูกขาดอำนาจในทางการเมืองยาวเกินไปอันจะเป็นต้นเหตุเกิดวิกฤตทางการเมืองได้”
ดังนั้น การตีความในเรื่องการห้ามมิให้เกิน 8 ปี ซึ่งเป็นเรื่องการควบคุมนายกฯ ไม่ให้อยู่ในอำนาจนานเกินไปจน “เกิดการผูกขาดอำนาจ”
จึงต้องตีความในทางควบคุมอำนาจ!!
ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติที่เขียนไว้โดยเคร่งครัด ดังนั้น เมื่อรัฐธรรมนูญให้ดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน 8 ปี และไม่ได้ยกเว้นให้กับนายกฯ ที่ดำรงตำแหน่งมาก่อนวันที่รัฐธรรมนูญประกาศใช้
ก็ต้องเป็นไปตามนั้น
นั่นคือต้องนำระยะเวลาดำรงตำแหน่งก่อนรัฐธรรมนูญประกาศใช้รวมเข้าไปด้วย
เท่ากับว่า 51 อาจารย์นิติศาสตร์ เห็นว่าอายุเก้าอี้นายกฯ ของพล.อ.ประยุทธ์ จะหมดเวลาในเที่ยงคืนวันที่ 23 สิงหาคมนี้
ก็คืออีกไม่กี่วันข้างหน้า
ยังมีหลายประเด็นในจดหมาย 51 อาจารย์ ปิดประตูหน้าต่างครบทุกมุม
อ่านแล้วก็น่าห่วงใยพล.อ.ประยุทธ์ ต้องคิดทางออกอื่นได้แล้ว!?!
