เงินใต้โต๊ะ (จบ)
เลาะรั้ว
ปัญหาการออกใบอนุญาตที่ไม่มีข้อกำหนดเรื่องเวลา ทำให้เกิดความล่าช้า ย่อมทำให้เกิดความเสียหายแก่การก่อสร้างหรือการลงทุนใดๆ ตามมา และนี่คือจุดเริ่มต้นของเงินใต้โต๊ะ
ผู้ประกอบการยอมจ่ายเงินใต้โต๊ะเพื่อความสะดวก รวดเร็ว ส่วนหนึ่งก็คือการทดแทนเงินส่วนที่ขาดหายไปจากการรับออกแบบของเจ้าหน้าที่
ผลข้างเคียงจากการออกระเบียบห้ามข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่ที่เป็นผู้มีอำนาจในการอนุญาตออกแบบให้ภาคเอกชน กลับทำให้เกิดปัญหาที่ลุกลามบานปลายต่อมาอีกแบบหนึ่ง
เพราะเมื่อใดที่จะมีการออกใบอนุญาตแบบที่ขออนุญาตผิดกฎหมาย หรือกฎกระทรวง หรือข้อบัญญัติ เกิดช่องฉวยโอกาสว่า ถ้าหากแบบผิดกฎหมายก็ต้องแก้ให้ถูก “แต่แก้ให้ถูกต้องก็ต้องจ่าย” เพื่อให้ขออนุญาตได้
เมื่อได้ใบอนุญาตแล้ว อาคารที่สร้างก็จะไม่ผิดกฎหมายต่อไป
การขยายตัวทางเศรษฐกิจสังคมต่อมาทำให้เกิดการลงทุนหาประโยชน์จากภาคอสังหาริมทรัพย์ ผู้ประกอบการก็รู้กฎหมายมากขึ้น ชาวบ้านที่อยู่ใกล้กับพื้นที่ก่อสร้างอาคารก็รู้กฎหมายมากขึ้น (ซึ่งก็ไม่แน่ใจว่า ความรู้ที่ว่าเข้าใจกฎหมายนั้นเข้าใจอย่างไร)
คนก็พยายามทำความเข้าใจผลกระทบที่เกิดขึ้นว่า กระทบกับสิทธิส่วนตัวมากขึ้นอย่างไร
สังคมก็ได้ยินว่า เกิดอาคารผิดกฎหมายมากขึ้น จนปัจจุบันผู้คนที่อาศัยผู้ใกล้กับพื้นที่ก่อสร้างอาคารใดๆ ก็ตาม ก็เชื่อกันว่า อาคารที่ก่อสร้างอยู่นั้น ผิดกฎหมายกันเป็นส่วนใหญ่
คำถามธรรมดาก็คือ กรมโยธาธิการและผังเมือง ผู้มีหน้าที่ในการออกข้อกำหนด กฎเกณฑ์ที่จะให้มีการก่อสร้างอาคารใดๆ นั้น มีตัวเลขข้อมูลสรุปหรือประมวลได้หรือไม่ว่า ระยะเวลา 10 ปี หรือ 20 ปีที่ผ่านมา สถานการณ์ต่างๆ ต่อไปนี้เป็นอย่างไร
1.มีอาคารที่ก่อสร้างผิดกฎหมายอยู่จำนวนปีละเท่าไร ที่ผิดนั้นผิดอย่างไรบ้าง
2.อาคารเหล่านั้นได้มีการแก้ไข ปรับปรุง หรือรื้อถอนไปเป็นจำนวนเท่าไร
3.สิ่งที่อาคารที่ทำผิดกฎหมายนั้น ผิดข้อกำหนด กฎกระทรวง เรื่องใดบ้าง
4.ในอาคารประเภทควบคุมและต้องจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมนั้น มีตัวเลขมีข้อมูลว่า มีอาคารที่ก่อสร้างตามที่ได้ผ่านความเห็นชอบในการรักษาส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมนั้นมีจำนวนเท่าใดที่ไม่อาจรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมตามที่ได้ทำตามความเห็นชอบในรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม
ถ้ามีตัวเลขและข้อมูลเหล่านี้เผยแพร่อย่างกว้างขวาง เป็นที่รับรู้มากขึ้นในสังคม จากเรื่องอย่างนี้ผู้ประกอบการหรือประชาชนทั่วไปจะนำไปปรับปรุงความชัดเจนในเรื่องนั้น จนทำให้เกิดความถูกต้องได้
ส่วนเจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบในเรื่องอาคารทุกระดับ จะได้ไม่ฉวยเอาความไม่ชัดเจนในจุดมุ่งหมายตามข้อกำหนดกฎเกณฑ์นั้น มาข่มขู่และเรียกรับผลประโยชน์มิชอบ หรือเงินใต้โต๊ะได้
นายช่าง
