รธน.ใต้ ม.44
ใบตองแห้ง
ไชโย รัฐบาลผ่อนผัน สงกรานต์ปีนี้ไม่ห้ามรถกระบะ แต่ปีหน้าทำไง เพราะลุงตู่กับ ม.44 ยังอยู่ต่ออีกไม่น้อยกว่า 16 เดือน เผลอๆ เป็นโรคเลื่อน กว่าจะมีเลือกตั้ง มีรัฐบาลใหม่ ก็อยู่ไปถึงสงกรานต์ปี “62
รัฐธรรมนูญประกาศใช้ ยังต้องให้เวลากรธ.ทำกฎหมายลูกอีก 240 วัน สนช.พิจารณา 60 วัน แล้วส่งกลับกรธ. ส่งศาลรัฐธรรมนูญ องค์กรอิสระ ถ้าไม่มีปัญหาก็นำขึ้นทูลเกล้าฯ ในราวๆ 30 วัน ถ้าขัดแย้งกันต้องตั้งกรรมาธิการวิสามัญ เผลอๆ ร่างพ.ร.บ.ถูกตีตก ต้องร่างใหม่ ไม่รู้จะใช้เวลาอีกเท่าไหร่
หลังพ.ร.บ. 4 ฉบับเกี่ยวกับเลือกตั้งประกาศใช้ จึงมีเลือกตั้งใน 150 วัน ดังนั้น เวลาขั้นต่ำคือ 480 วัน นับไปก็โน่น อย่างเร็วเดือนสิงหาคม 2561 พวกที่ขายฝันว่ามีรัฐธรรมนูญมีเลือกตั้งแล้วเศรษฐกิจจะดี การลงทุนจะมา ก็รอไปเถอะ ประชาชนไม่รอหรอก เพราะเชื่อมือลุงตู่มากกว่า ลุงตู่นี่ละจะทำเศรษฐกิจดี ซื้อเรือดำน้ำจีน 3.6 หมื่นล้าน รมช.พาณิชย์ยังบอกว่าช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ
บางคนสงสัย ประชามติผ่านไป 8 เดือน ระหว่างรอแก้ไขเรื่องพระราชอำนาจ กรธ.ก็กินเงินเดือนภาษีประชาชนทุกวัน ทำไมไม่ร่างกฎหมายไว้ แต่ปู่มีชัยมีเหตุผลว่าต้องให้ พ.ร.บ.พรรคการเมืองกับพ.ร.บ.กกต.ผ่านก่อน 180 วัน ให้เวลาพรรคการเมืองปรับตัวเข้าหลักเกณฑ์ใหม่ ให้สรรหา กกต.อีก 2 คน จากนั้นค่อยส่งร่างพ.ร.บ.เลือกตั้ง ส.ส. และลากตั้ง ส.ว.
ระหว่างนี้ก็ปฏิรูปก่อนเลือกตั้งไปพลางๆ ตามคำเรียกร้องของ กปปส. ซึ่ง 3 ปีก่อนชูป้าย “ต่อให้เอาควายมาบริหารประเทศ กูก็ไม่เอาตระกูลชินวัตร กูยอมอดตาย”
ไม่เป็นไรน่า ยังไงประเทศไทยก็ไม่ได้แย่ที่สุดในโลก ถ้าเชื่อคลิปไวรัลขายหนังสือ
นับจากนี้ไป 16 เดือนบวกหลังเลือกตั้งจนกว่าจะมีรัฐบาลใหม่ พูดง่ายๆ ก็เกือบ 2 ปี ประเทศไทยจะอยู่ในภาวะที่…พูดไงดีล่ะ โชคดีที่เกิดในยุคสมัยนี้ เพราะไม่เคยมี ที่ประชาชนจะได้อยู่ใต้ระบอบ “ดับเบิ้ล” คือมีทั้งรัฐธรรมนูญและ ม.44
รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดในระบอบการปกครองด้วยกฎหมาย แต่ ม.44 คือรัฏฐาธิปัตย์ ที่ออกประกาศคำสั่งเป็นกฎหมายได้ตามที่สบายใจ ไม่เชื่อก็ต้องเชื่อ 2 ระบบอยู่ด้วยกันได้ รัฐประหารในประวัติศาสตร์ไทย 12 ครั้ง ก็ไม่เคยมี
รัฐธรรมนูญเขียนว่า “อำนาจอธิปไตยเป็นของปวงชนชาวไทย พระมหากษัตริย์ผู้ทรงเป็นประมุขทรงใช้อำนาจนั้นทางรัฐสภา คณะรัฐมนตรี และศาล” พร้อมเขียนบทบัญญัติสิทธิเสรีภาพต่างๆ สวยหรู แต่ไม่มีผลบังคับใช้ เพราะถูกตรึงไว้ด้วยบทเฉพาะกาลมาตรา 265 หัวหน้า คสช.ยังมีอำนาจเต็มตามรัฐธรรมนูญชั่วคราว จนกว่าจะมีคณะรัฐมนตรีใหม่
มีรัฐธรรมนูญถาวรแล้ว รัฐธรรมนูญชั่วคราวก็ยังไม่ตาย ยังนอนค้างห้องเดียวกันได้ แถมบทเฉพาะกาลมาตรา 279 ยัง “นิรโทษล่วงหน้า” ไม่ว่าใช้อำนาจอย่างไร ก็ชอบด้วยกฎหมาย ก็ถูกเสมอไป
บางคนบอก เอาน่า เราก็อยู่กันไปเหมือนที่อยู่มา 3 ปี ไม่เห็นเดือดร้อนอะไร แต่จะบอกว่ามีรัฐธรรมนูญแล้วเหมือนไม่มี มันใช่หรือครับ
ที กรธ.ยังบอกว่าการพิจารณากฎหมายนับแต่นี้ต้องอยู่ใต้มาตรา 77 วรรคสอง ต้องศึกษาผลกระทบ ต้องรับฟังผู้เกี่ยวข้อง ฉะนั้น การเลือกตั้งต้องล่าช้าไปบ้าง แต่เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น การชุมนุม หรือเสรีภาพสื่อล่ะ ยังอยู่ใต้คำสั่ง คสช. ไม่เปลี่ยนเลยหรือ จะยังใช้ ม.44 บังคับโน่นนี่โดยไม่เปลี่ยนเลยหรือ
เตือนกันไว้นะครับ จะอยู่แบบเดิมอีก 2 ปีไม่ง่ายหรอก ทั้งแรงกดดันทางเศรษฐกิจสังคมให้รีบเลือกตั้ง ทั้งความลักลั่นระหว่างรัฐธรรมนูญกับ ม.44 ซึ่งเดี๋ยวจะมีคน “หัวหมอ” กาง 279 มาตรา มาขอตีความว่าบทบัญญัติไหนใช้ได้ใช้ไม่ได้ จะมีการตรวจสอบคุณสมบัติผู้ดำรงตำแหน่งต่างๆ ว่าขัดรัฐธรรมนูญไหม จะมีเรื่องให้ “ป่วน” โดยคาดไม่ถึงอีกเยอะ
เมื่อ 8 เดือนที่แล้ว ประชามติผ่าน ทำให้ คสช.ดูเหมือนมี “ความชอบธรรม” ที่จะใช้ ม.44 ต่อไปในรัฐธรรมนูญ แต่ 8 เดือนผ่านไป สถานการณ์ไม่เหมือนเดิม อย่างน้อย ธีรยุทธ บุญมี ก็ออกมาชี้ว่า “ขาลง”
ถ้าพอรู้ตัว ก็ใช้ ม.44 ให้น้อยลง น้อยที่สุด หรือถือไว้เฉยๆ นำประเทศกลับสู่ระบบกฎหมาย บริหารราชการแผ่นดินใต้ระบบปกติ ใต้รัฐธรรมนูญที่ร่างกันมาเอง นำประเทศกลับสู่เลือกตั้ง ที่นักการเมืองเสียเปรียบทุกอย่างให้เร็วที่สุด
ถ้ายังทำไม่ได้อีก… โอ๊ย มี ม.44 ไม่ต้องกลัวถูกไล่หรอกครับ แต่หมด ม.44 เมื่อไหร่ จะเกิดอะไรไม่รู้เหมือนกัน
(หน้า6)
