เมื่อวันที่ 4 ก.ค. ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี พล.อ.ศิริชัย ดิษฐกุล รมว.แรงงาน นายวรานนท์ ปีติวรรณ อธิบดีกรมการจัดหางาน และพล.ท.สรรเสริญ แก้วกำเนิด โฆษกประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ร่วมกันแถลงข่าวถึงผลการประชุมคสช.เพื่อแก้ไขปัญหาแรงงานต่างด้าว
พล.ท.สรรเสริญ กล่าวว่า ที่ประชุมคสช.มีมติประกาศใช้มาตรา 44 เพื่อแก้ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการรุกล้ำลำน้ำ โดยมีการกำหนดตัวเลข กำหนดรายละเอียดมากขึ้น และแก้ปัญหาการประกาศใช้พ.ร.ก.แรงงานต่างด้าว นายกรัฐมนตรีจึงมอบให้นายวิษณุและรมว.แรงงาน อธิบดีกรมการจัดหางานมาชี้แจง
นายวิษณุ กล่าวว่า คสช.เห็นความจำเป็นอันไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ในการใช้ม.44 เพื่อแก้ปัญหาสำคัญ 2 เรื่อง คือการแก้ปัญหาอันเกิดจากการบังคับใช้พ.ร.บ.การเดินเรือในน่านน้ำไทย ซึ่งอธิบดีกรมเจ้าท่าจะได้มาอธิบายในโอกาสต่อไป โดยม.44 จะผ่อนผันขยายเวลาให้มาแจ้งเรื่องรุกลำน้ำ ออกไปอีก 60 วัน ถ้ามาแจ้งจะไม่มีโทษ เมื่อมาแจ้งแล้วจะมีการพิจารณาว่าควรอนุญาตหรือไม่ถ้าอนุญาตก็ต้องไปเสียค่าเช่าหรือค่าตอบแทนต่อท้องถิ่นตามระเบียบกระทรวงว่าเป็นประเภทใด อาทิ กระชังปลา เรือนแพ บ้าน อาคาร ถาวรวัตถุ ถ้าไม่ควร และไม่อนุญาตก็ต้องถูกรื้อ แต่ถ้าไม่มาแจ้งถูกรื้อทันที
นายวิษณุ กล่าวต่อว่า เรื่องการแก้ปัญหาอันเกิดจากการบังคับใช้พ.ร.ก.การบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว ซึ่งกฎหมายสองฉบับนี้มีผลบังคับใช้ออกมาในเวลาใกล้เคียงกัน เกิดผลกระทบที่ค่อนข้างรุนแรง ซึ่งเป็นความจำเป็นที่ต้องประกาศใช้พ.ร.ก.แรงงานต่างด้าว เป็นความจำเป็นที่ไทยต้องแก้ปัญหาแรงงานต่างด้าวตามพันธะกรณีที่เรามีกับต่างประเทศ ตามมาตรฐานสากล เรื่องไอยูยู ไม่เช่นนั้นเราจะถูกตอบโต้ทางการค้า โดยอ้างว่าเราหย่อนยานต่ำกว่ามาตรฐาน
ทั้งนี้ พ.ร.ก.การบริหารจัดการการทำงานของคนต่างด้าว ออกมา 145 มาตรา ซึ่งถูกถามว่าทำไมไม่ออกเป็นพ.ร.บ. ก็เพราะสภาจะใช้เวลาพิจารณายาวนานกว่า 6 เดือนกว่าจะออกมาเป็นกฎหมายได้ แต่เวลาบีบว่าเราต้องออกมาในเวลาอันเร็วเพื่อสามารถบริหารจัดการได้หลายอย่าง ส่วนทำไมไม่ออกเป็นม.44 ตั้งแต่แรก ก็เพราะเราไม่เคยใช้ม.44 ออกกฎหมายถึง 145 มาตรา แต่การออกม.44 นั้นต้องเป็นไปเพื่อแก้ปัญหาเฉพาะหน้าชั่วคราว แต่พ.ร.ก.ต้องเป็นกฎหมายที่ยั่งยืนถาวร จึงต้องรอบคอบและรวดเร็วจึงออกมาเป็นพ.ร.ก.
รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า แรงงานต่างด้าวในไทยมีหลายประเภท คือแรงงานต่างด้าวที่ถูกกฎหมายมาในระดับสูง เช่น ซีอีโอ แรงงานต่างด้าวที่มีพาสปอร์ต ได้รับอนุญาต แต่ไม่ได้ปฏิบัติตามใบอนุญาตนั้น ในเรื่องสถานที่ทำงาน ชื่อนายจ้าง อย่างนี้เรียกว่าผิดกฎหมายแต่จัดการง่ายคือไม่ต้องออกไปนอกประเทศ แต่ไปติดต่อที่สำนักงานจัดหางานจังหวัดที่มีทุกจังหวัด ใช้เวลา 1-2 ชั่วโมงเท่านั้นในการแก้ไขใบอนุญาตให้ถูกต้อง กำหนดสถานที่ กำหนดชื่อนายจ้าง แรงงานต่างด้าวที่เข้ามาแบบผิดกฎหมาย วีซ่าไม่มี ไม่มีใบอนุญาตทำงาน เรียกว่าผิดทุกอย่าง เป็นแรงงานผิดกฎหมายโดยแท้ พวกนี้เป็นแรงงานที่ไอยูยูจับตาดู ประเทศเพื่อนบ้านเราจับตาดูว่าเราจะทำอย่างไรกับพวกนี้
นายวิษณุ กล่าวว่า ดังนั้นตามข้อตกลงที่เราทำตามพันธะกับประเทศเพื่อนบ้าน จึงต้องให้ประเทศเจ้าของบ้านได้ตรวจสอบสถานะภาพพิสูจน์บุคคล มีประวัติอาชญากรรมหรือไม่ จึงจำเป็นต้องส่งกลับไป พ.ร.ก.นี้จึงให้ส่งออกไปทั้งหมด หากมีการจ้างแรงงานต่างด้าวที่ผิดกฎหมายโดยแท้นี้จะมีความผิดทั้งนายจ้างทุก ที่ต้องถูกปรับ 4 แสนบาท ถึง 8 แสนบาท ส่วนลูกจ้างก็ต้องถูกปรับในโทษที่เบาลงมาหน่อยอาจจะ 2-3 แสนบาท
นายวิษณุ กล่าวว่า เมื่อเห็นว่าพ.ร.ก.สำแดงฤทธิ์ ให้เกิดสุญญากาศแรงงานขึ้น ทางคสช.จึงออกคำสั่งตามมาตรา 44 โดยมีหลักการ ว่า ไทยกำหนดเจตนารมณ์ยืนยันว่า ถึงอย่างไรก็ยังมีนโยบายต่อต้านการค้ามนุษย์อย่างไม่ลดราวาศอก แต่ขณะเดียวกันเรามีความเป็นห่วงเศรษฐกิจภายในประเทศ ห่วงความสงบเรียบร้อยของสังคมในประเทศ เพื่อไม่ให้มีอะไรหยุดยั้งการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศไทย การประกอบกิจการ การแข่งขันการค้าต่างประเทศ ดังนั้นจึงต้องช่วยเหลือในเรื่องนี้
ส่วนกรณีโทษแรงตาม 4 มาตราในพ.ร.ก.ที่ปรับ 4-8 แสนบาท จึงให้ 4 มาตรานี้หยุดการใช้นั้นแล้วยืดเวลาออกไป อีก 6 เดือน หรือประมาณ 180 วัน เพราะเราไม่ต้องการให้แรงงานทะลักออกนอกประเทศในทีเดียว แต่ให้นายจ้างทำเป็นพลัดทีละชุดได้ เพื่อให้มีแรงงานหมุนเวียนอยู่ เพราะต่อรายจะใช้เวลาประมาณ 2 เดือน ดังนั้นขยายให้ 6 เดือนสิ้นสุด 31 ธ.ค.60 และเริ่มใช้พ.ร.ก. ในวันที่ 1 ม.ค. 61 เป็นต้นไปดังนั้นมีผลบังคับใช้พ.ร.ก.ปกติในบัดนั้น
รองนายกฯ กล่าวว่า อย่างไรก็ตาม คำสั่งม.44 ผ่อนคลายให้ ระหว่าง 6 เดือนนี้จะไม่มีการจับปรับดำเนินคดี ให้มีการผ่อนผันเรื่องการเข้าออกเมือง เหมือนที่เคยปฏิบัติในช่วงเทศกาลสงกรานต์ โดยที่เจ้าหน้าที่ไม่ผิดตามม.157 แต่ถ้าจนท.ไปจับจะโดนผิดม. 157เอง ในคำสั่งเขียนไว้ด้วยว่าไม่ให้เจ้าหน้าที่รีดไถ ไม่ให้เรียกเงิน ไม่ให้ทุจริต ไม่ให้เอาไปกักขังใดๆทั้งสิ้น แต่ห้ามอำนวยความสะดวกจนกระทั่งเซลฟี่กัน
ขณะเดียวกันให้ระวังสกัดกั้นแรงงานใหม่ที่จะเข้ามา เพราะส่วนมากจะมีนายหน้าคอยจัดการ ไม่ให้อาศัยเข้ามาด้วย และให้กระทรวงแรงงานใช้เวลา 6 เดือนนี้ไปทบทวน พ.ร.ก.ฉบับนี้ว่าจะปรับปรุงแก้ไขอัตราโทษอย่างไร มาตรการอย่างไร ซึ่งนายมีชัย ฤชุพันธุ์ คสช.ก็ได้ท้วงเรื่องการออกระบบการอนุญาต หรือระบบกรรมการเท่าที่จำเป็น จึงให้กระทรวงแรงงานไปสำรวจความจำเป็น โดยนายกฯระบุว่าให้เวลากระทรวงแรงงานเพียง 4 เดือน แล้วอีก 2 เดือนรัฐบาลจะได้พิจารณา เผื่อจำเป็นต้องออกเป็นพ.ร.ก.แก้ไขก็ต้องออก
