“จุลพันธ์” แจงปมแก้ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ยืดวาระบอร์ดประกันสังคม 2 เป็น 3 ปี ยันไม่มีการสอดไส้ คาดรับรองผลการเลือกตั้ง 12 พ.ย. นี้ “ไม่น่าจะมีปัญหาอะไร ต้องการเริ่มงานแล้ว”
9 พ.ย. 69 – ที่โรงแรมอัศวิน แกรนด์ คอนเวนชั่น กรุงเทพฯ นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน เปิดเผยถึงกรณีทีมประกันสังคมก้าวหน้า ตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกันสังคมฉบับล่าสุด และตั้งคำถามว่าทำไมจึงไม่นำร่างฉบับอื่นเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) ด้วยว่า
ต้องทำความเข้าใจกระบวนการเสนอร่างกฎหมายก่อน เพราะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) มีอำนาจเสนอร่างกฎหมายเข้าสู่สภาผู้แทนราษฎรได้อยู่แล้ว โดย พรรคเพื่อไทย ก็มีร่างกฎหมายในส่วนของ สส. เช่นกัน ซึ่งแต่ละฉบับอาจมีประเด็นและมิติที่แตกต่างกัน เป็นเรื่องปกติของกระบวนการนิติบัญญัติ
นายจุลพันธ์ กล่าวว่า ส่วนร่างกฎหมายของกระทรว งจะเริ่มจากสำนักงานประกันสังคม (สปส.) เสนอเรื่องผ่านคณะกรรมการกฎหมายของกระทรวง ก่อนส่งมายังรัฐมนตรีเพื่อเสนอต่อ ครม. โดยมีความเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องประกอบการพิจารณา
“กระบวนการในส่วนนี้ เราได้ดำเนินการครบถ้วนแล้ว ไม่ใช่ว่า รัฐมนตรี จะสามารถเพิ่มประเด็นใหม่เข้าไปในร่างกฎหมายได้ตามต้องการ ซึ่งร่างกฎหมายต้องผ่าน คณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง รวมถึงกระบวนการเปิดรับฟังความคิดเห็น จึงไม่สามารถเติมประเด็นที่เห็นด้วยเข้าไปได้ทันที” นายจุลพันธ์ กล่าว
นายจุลพันธ์ กล่าวว่า ร่างกฎหมายของกระทรวงไม่ได้มีเนื้อหาครบทุกประเด็นตามที่อยากให้เกิดขึ้น จึงได้ประสานกับ สส. และสมาชิกพรรคที่เกี่ยวข้อง ให้เสนอประเด็นบางส่วนเพิ่มเติมในร่างกฎหมายของ ส.ส. เพื่อให้การแก้ไขกฎหมายครบถ้วนมากที่สุด
เมื่อถามถึงข้อสังเกตว่า มีการสอดไส้แก้ไขวาระการดำรงตำแหน่งของ คณะกรรมการประกันสังคม หรือ บอร์ดประกันสังคม หรือไม่ นายจุลพันธ์ กล่าวว่า มองไว้ 2 ประเด็น ประเด็นแรก การเลือกตั้งกรรมการทุก 2 ปี อาจทำให้การทำงานขาดความต่อเนื่อง เพราะปีแรก ยังต้องเรียนรู้กระบวนการ ข้อกฎหมาย และปรับตัวให้เข้ากับการทำงาน
“การขยายวาระจาก 2 ปี เป็น 3 ปี จึงทำให้มีเวลาในการทำงานมากขึ้น และสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นในมุมมองของกระทรวงแรงงาน ทั้งนี้ จะเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วย ก็สามารถพิจารณากันได้” นายจุลพันธ์ กล่าว
ส่วนประเด็นที่ 2 คือ การกำหนดให้เว้นวรรคการดำรงตำแหน่ง เพื่อไม่ให้บุคคลใดเข้ามามีอำนาจหรือฝังตัวอยู่ในองค์กรเป็นระยะเวลายาวนาน ซึ่งตนมองว่า เป็นไปตามหลักการประชาธิปไตย
นายจุลพันธ์ กล่าวว่า กระบวนการดังกล่าว ไม่ใช่อำนาจของตนเพียงคนเดียว เมื่อร่างเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร จะมีร่างกฎหมายประกบอีก 3–4 ฉบับ ซึ่งอาจรับหลักการจากหลายร่าง และเนื้อหายังเปลี่ยนแปลงหรือปรับแก้ได้ตามกระบวนการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา
เมื่อถามว่า การแก้ไขวาระบอร์ดประกันสังคม เกิดขึ้นในรัฐบาลปัจจุบัน หรือไม่ นายจุลพันธ์ กล่าวว่า เป็นเรื่องที่ค้างอยู่ในระบบก่อนหน้านี้ ไม่ใช่ว่า เมื่อตนเข้ารับตำแหน่งแล้ว จะเป็นผู้เสนอให้ปรับวาระกรรมการ
นายจุลพันธ์ ระบุว่า ยังไม่เข้าใจข้อวิจารณ์ที่ใช้คำว่า การปฏิวัติหรือปฏิรูป เพราะมองว่า ไม่ได้เปลี่ยนแปลงในลักษณะที่น่ากังวล หรือห่างจากหลักการประชาธิปไตย ผู้ที่เห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยสามารถแสดงความคิดเห็น และดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายได้
ส่วนข้อเสนอให้ทบทวนร่างที่ค้างมาตั้งแต่ปี 2565 ก่อนนำกลับเข้าสู่การพิจารณาของ ครม. นายจุลพันธ์กล่าวว่า ไม่ได้มีความเห็นเป็นเอกฉันท์ เพราะความเหมาะสมของกฎหมายมองได้หลายมิติ แม้ตนไม่ได้เห็นด้วยกับทุกประเด็น แต่เห็นว่า ร่างนี้มีประโยชน์มากกว่า โดยมีข้อเสนอสร้างทางเลือกให้ผู้ประกันตน เลือกเปลี่ยนจากการรับบำนาญเป็นบำเหน็จ รวมถึงกลไกอื่นที่แก้ไขเพิ่มเติม
“ประโยชน์มันมาก เพราะฉะนั้น เราก็เร่งผลักดันเพื่อให้เกิดประโยชน์กับ ผู้ประกันตน ถามว่า ในสภาฯ ร่างนี้ใครจะรับไม่รับ ก็รับกันหมด เพราะประโยชน์ที่มันจะเกิดขึ้น ส่วนประเด็นไหนที่อาจจะมองว่ายังเป็นปัญหาก็ไปแก้ไขกัน ไปปรับกัน ทางเราก็ไม่ได้ติดขัด แต่ว่าเราเอาประโยชน์ของผู้ประกันตน” นายจุลพันธ์กล่าว
นายจุลพันธ์ กล่าวต่อว่า หากปรับแก้ทั้งหมดและเริ่มยกร่างใหม่ จะใช้เวลาอีกประมาณครึ่งปี เพราะต้องผ่านคณะกรรมการกฎหมายของกระทรวงและเปิดรับฟังความคิดเห็นอีก 2–3 รอบ ทำให้การดำเนินการและสิทธิประโยชน์ที่ผู้ประกันตนควรได้รับล่าช้า จึงเห็นว่า การผลักดันผ่านช่องทางปัจจุบันเหมาะสมที่สุด และเป็นไปตามอำนาจหน้าที่ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน
สำหรับความคืบหน้าการรับรองผลเลือกตั้ง บอร์ดประกันสังคม นายจุลพันธ์กล่าวว่า ขณะนี้ยังไม่ได้รับหนังสือรับรองผลการเลือกตั้ง โดยคาดว่า จะเป็นวันที่ 12 พฤศจิกายนนี้
“ไม่น่าจะมีปัญหาอะไร อย่าไปทักมันมาก (หัวเราะ) เราต้องการเริ่มงานแล้ว” นายจุลพันธ์กล่าว
