คอลัมน์ ข่าวสดหลากหลาย
ชลระดา หมื่นไธสง
จากการประชุมเพื่อติดตามความก้าวหน้าการดำเนินงานนโยบายประชารัฐเพื่อสังคมของคณะทำงานประชารัฐเพื่อสังคม ครั้งที่ 1/2560 นำโดย พล.ต.อ.อดุลย์ แสงสิงแก้ว รมว.การพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) ประธานการประชุม ร่วมด้วยนายอิสระ ว่องกุศลกิจ ประธานกรรมการหอการค้าไทย หัวหน้าทีมภาคเอกชน และ ดร.สุปรีดา อดุลยานนท์ ผู้จัดการ สสส. รวมถึงภาคีเครือข่ายภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม เมื่อห้องประชุม 501 อาคารศูนย์เรียนรู้สุขภาวะ สสส. มีผลสรุปถึง 5 ประเด็นเร่งด่วนที่ต้องเดินหน้าขับเคลื่อน ได้แก่
1.การส่งเสริมการมีรายได้และมีงานทำของคนพิการ
2.การส่งเสริมการมีรายได้และมีงานทำของผู้สูงอายุ
3.การออมเพื่อการเกษียณอายุ
4.ที่อยู่อาศัยและสิ่งแวดล้อมเพื่อการอยู่อาศัย
5.ความปลอดภัยทางถนน
นายอิสระกล่าวว่า กลุ่มบริษัทในคณะทำงานประชารัฐเพื่อสังคมได้จ้างงานคนพิการไปแล้วจำนวน 7,576 อัตรา จากเดิมที่ตั้งเป้าหมายไว้ 7,155 อัตรา โดยในปี 2561 จะต้องจ้างงานคนพิการให้บรรลุ เป้าหมาย 16,000 อัตรา ในการประชุมเมื่อวันที่ 3 ธ.ค.2559 มีข้อเสนอให้พิจารณาสนับสนุนเชิงนโยบายให้นำค่าจ่ายในการดำเนินการส่งเสริมอาชีพคนพิการ ตามมาตรา 35 มาเป็นค่าใช้จ่ายทางภาษีของบริษัทได้ เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจมีการจ้างงานและส่งเสริมอาชีพของคนพิการเพิ่มขึ้น และต้องการให้พม.ขยายเวลาใช้สิทธิตามมาตรา 35
ประธานกรรมการหอการค้าไทย กล่าวอีกว่า ส่วนการจ้างงานคนพิการในภาครัฐและรัฐวิสาหกิจมีเป้าหมาย คือ 14,471 อัตรา แต่ภาครัฐจ้างงานเพียง 4,703 อัตรา ในการประชุมดังกล่าวจึงกำหนดแผนขับเคลื่อนการจ้างงานคนพิการในภาครัฐและรัฐวิสาหกิจ เพื่อให้ครบตามเป้าหมายภายในปี 2561 อาทิ การเสนอแก้ไขกฎกระทรวง เพื่อให้หน่วยงานของรัฐสามารถจ้างลูกจ้างชั่วคราวหรือจ้างเหมาบริการได้ เป็นหน่วยงานกลางในการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารการรับสมัครงานของหน่วยงานต่างๆ ให้คนพิการและส่งต่อคนพิการให้หน่วยงานที่เปิดรับสมัครงาน เป็นต้น
นอกจากนี้ ภาคเอกชนจะนำร่องการพัฒนาวิสาหกิจเพื่อสังคมของคนพิการใน 6 โครงการ เพื่อช่วยให้คนพิการมีรายได้และมีงานทำอย่างยั่งยืน ได้แก่ 1.วิสาหกิจบริการคอลเซ็นเตอร์ โดยคนพิการ 2.วิสาหกิจวีลแชร์และอุปกรณ์เครื่องช่วยคนพิการ 3.วิสาหกิจสินค้างานพิมพ์ โดยบุคคลออทิสติก 4.วิสาหกิจแปรรูปผลิตภัณฑ์ชุมชนและสินค้าเกษตรของคนพิการ 5.วิสาหกิจผลิตเบเกอรี่และเครื่องดื่ม โดยคนพิการ และ 6.วิสาหกิจร้านกาแฟที่บริหารจัดการด้วยคนพิการ
ในส่วนของการส่งเสริมการมีรายได้และมีงานทำของผู้สูงอายุ นายสมคิด สมศรี อธิบดีกรมกิจการผู้สูงอายุ พม. กล่าวว่า จากข้อมูลตั้งแต่เดือนต.ค.2559 ถึง ม.ค.2559 มีผู้สูงอายุได้บรรจุงานเพียง 86 คน คณะทำงานจึงมีแผนการขับเคลื่อนการจ้างงานผู้สูงอายุภายในปี 2560 ให้ได้ 39,000 คน คิดเป็นร้อยละ 1 จากจำนวนผู้สูงอายุที่ทำงานได้ 3.9 ล้านคน โดยจะสำรวจข้อมูลการจ้างงานผู้สูงอายุทั่วประเทศ ส่งเสริมให้ความรู้ ทักษะ และอาชีพที่เหมาะสมแก่ผู้สูงอายุ เพื่อเข้าสู่ตลาดแรงงาน ผลักดันให้สถานประกอบการมีแผนการจ้างงานผู้สูงอายุ
สำหรับการออมเพื่อการเกษียณอายุ พบว่าปัจจุบันผู้สูงอายุมีเงินออมเป็นรายได้หลักเพียงร้อยละ 3.9 และมีคนวัยทำงานประมาณ 15 ล้านคน จาก 40 ล้านคน ที่อยู่ในระบบการออมเพื่อวัยเกษียณ แต่เงินออมเฉลี่ยอาจไม่เพียงพอกับเงินหลังเกษียณขั้นต่ำ ซึ่งอยู่ที่ 4,361,799 บาท โดยคำนวณจากอัตราเงินเฟ้อร้อยละ 3 ในอีก 20 ปีข้างหน้า
คณะทำงานจึงกำหนดแนวทางส่งเสริมการออมเพื่อเกษียณอายุ ดังนี้ 1.สร้างความตระหนักและตื่นตัวเรื่องการออมสม่ำเสมอเพื่อเกษียณ 2.ส่งเสริมความรู้ ความเข้าใจ และพัฒนาเครื่องมือช่วยในการวางแผนและบริหารเงินเพื่อเกษียณ และ 3.ผลักดันให้มีการออมเงินสม่ำเสมออย่างเป็นรูปธรรมผ่านช่องทางที่เหมาะสม
อีกประเด็นที่สำคัญคือ ที่อยู่อาศัยและ สิ่งแวดล้อมเพื่อการอยู่อาศัย เป้าหมายหลักคือผู้สูงอายุที่มีรายได้น้อย ทั้งที่มีกรรมสิทธิ์และไม่มีกรรมสิทธิ์ที่ดินของตนเอง ทางคณะทำงานได้จัดทำแผน 20 ปี (2559-2579) โดยจะมีการปรับปรุงบ้านผู้สูงอายุ จำนวน 1,271,398 หลัง และปรับปรุงสถานที่จัดกิจกรรมผู้สูงอายุ 247,773 แห่ง
ในที่ประชุมได้เสนอประเด็นเร่งด่วนในการขับเคลื่อนงานที่อยู่อาศัยฯ เช่น ออกมาตร การลดหย่อนภาษีส่วนบุคคล ในกรณีบริจาคหรือสนับสนุนโครงการก่อสร้างและปรับปรุงที่อยู่อาศัยให้กับผู้สูงอายุ ไม่เกิน 15,000 บาท และขอความร่วมมือสมาคมธนาคารแห่งประเทศไทย พิจารณาโครงการให้สินเชื่อเพื่อสนับสนุนการสร้าง ซ่อม และปรับปรุงที่อยู่อาศัย เพื่อผู้สูงอายุ เป็นต้น
ประเด็นสุดท้ายคือความปลอดภัยทางถนน ทางคณะทำงานได้จัดทำโครงการ “Quick Win” ช่วงสงกรานต์ อาทิ โครงการถนนคนดี ประชารัฐร่วมใจ เพื่อส่งเสริมให้ผู้ใช้รถใช้ถนนร่วมกิจกรรมรณรงค์ในการบังคับใช้กฎหมายและการรักษาวินัยจราจร ฯลฯ นัดลงนามเอ็มโอยูลดอุบัติภัยทางถนนระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสังคม ในวันที่ 5 เม.ย.นี้
ดร.สุปรีดาบอกว่า สสส.จะทำหน้าที่ประสานการทำงานระหว่างภาครัฐ เอกชน และภาคประชาสังคม ในประเด็นการสร้างเสริมสุขภาพ เช่น การจ้างงานผู้พิการและผู้สูงอายุ การพัฒนาที่อยู่อาศัยและสิ่งแวดล้อมเพื่อการอยู่อาศัย และเพื่อตอบสนองการแก้ปัญหาสังคมที่ส่งผลต่อสุขภาพของคนไทย โดยเสนอวิธีการดำเนินงานเพื่อเพิ่มทางเลือกระบบการคลัง เพื่อสังคมในรูปแบบพันธบัตรเพื่อการลงทุนทางสังคม (Social Investment Bonds) นำเงินที่ระดมทุนจากภาคเอกชนมาใช้ในการดำเนินโครงการด้านสังคม และภาครัฐจะจ่ายคืนเงินต้น และผลตอบแทนให้แก่ผู้ลงทุนตามเงื่อนไขผลสัมฤทธิ์ของโครงการ
ระบบนี้จะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประหยัดค่าใช้จ่ายภาครัฐ ส่งเสริมให้เอกชนเกิดความรู้สึกร่วมในการพัฒนาและแก้ปัญหาด้านสังคม
ปิดท้ายที่ พล.ต.อ.อดุลย์ กล่าวว่า เนื่องจากภาครัฐมีงบประมาณและบุคลากรจำกัด ขณะที่ในอนาคตประเทศจะเข้าสู่สังคมสูงอายุอย่างสมบูรณ์ รัฐจะเก็บภาษีได้น้อยลง แต่มีภาระค่าใช้จ่ายในการดูแลประชาชนมากขึ้น จึงต้องอาศัยภาคส่วนอื่นๆ เข้ามาช่วยในการพัฒนาประเทศ
สำหรับข้อเสนอต่างๆ ที่มีการเสนอกันในที่ประชุม เช่น การขยายเวลาการแจ้งใช้สิทธิจ้างงานคนพิการตามมาตรา 35 พม.โดยกรมส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการจะขยายเวลาจากวันที่ 31 ธ.ค.2559 เป็นวันที่ 31 มี.ค.2560 เป็นกรณีพิเศษ เพื่ออำนวยความสะดวกแก่สถานประกอบการ
ส่วนการจ้างงานผู้สูงอายุจะต้องสำรวจความต้องการของเอกชนว่าต้องการคุณสมบัติอย่างไร ลักษณะของการทำงาน ระยะเวลาการทำงาน ซึ่งอาจต้องน้อยกว่าคนวัยทำงาน รวมถึงความเหมาะสมของอัตราเงินที่จะได้รับ สำหรับการจ้างงานผู้สูงอายุก็เพื่อให้ผู้สูงอายุมีการเคลื่อนไหวและออกกำลัง ทำกิจกรรมที่เป็นประโยชน์เพื่อสังคม
