เปิดร่างกม.ใหม่พี้แล้วขับ-ติดคุก
เปิดรายละเอียดร่างพ.ร.บ. กัญชา กัญชง เผยให้ปลูก ในครัวเรือนเพิ่มขึ้นได้จาก 10 ต้นเป็น 15 ต้นแต่ต้องจดแจ้ง ส่วนใช้ประโยชน์เส้นใยในครัวเรือน ปลูกได้ 5 ไร่ ถ้าทำธุรกิจปลูก ผลิต สกัด ขาย ต้องขออนุญาตก่อน กรณีนำเข้าไม่ขออนุญาตคุกสูงสุด 5 ปี ปรับ 5 แสน ห้ามเด็ดขาดโฆษณาออนไลน์รวมถึงขายผ่านตู้ นอกจากนี้ยังกำหนดพื้นที่ห้ามสูบไว้ ห้ามมึนเมากัญชาขณะขับรถ ฝ่าฝืนเจอโทษคุก 1 ปี ปรับ 1 แสน
เมื่อวันที่ 18 ส.ค. นายปานเทพ พัวพงษ์พันธ์ โฆษกคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.กัญชา กัญชง พ.ศ. …กล่าวถึงรายละเอียดของร่าง พ.ร.บ.กัญชา กัญชง พ.ศ. …ว่าร่าง พ.ร.บ.กัญชา กัญชง มีการประยุกต์กฎหมายมาจากทั้ง พ.ร.บ.ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ พ.ร.บ.ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และร่าง พ.ร.บ.พืชกระท่อม ซึ่งสาระสำคัญของร่าง พ.ร.บ.กัญชา กัญชง คือ มาตรา 4 กำหนดให้แยกกฎหมายเกี่ยวข้องกับกัญชาและกัญชงออกจากกัน โดยให้วัดจากปริมาณสารที่ทำให้มึนเมา คือ THC ตามคณะกรรมการกัญชากัญชงกำหนด เช่น THC ไม่เกิน 1% ของช่อดอกเรียกกัญชง หากเกิน 1% เรียกกัญชา มีระดับการควบคุมจะไม่เหมือนกัน ซึ่งการกำหนดปริมาณเท่าไร กติกาอย่างไร จะมีคณะกรรมการกัญชากัญชง ที่มีรมว.สาธารณสุข เป็นประธาน มีกรรมการโดยตำแหน่ง 16 คน และกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ 7 คน ทั้งด้านกฎหมาย เกษตรและพันธุ์พืช ตลาด คุ้มครองผู้บริโภค ภูมิปัญญาท้องถิ่น การวิจัยพัฒนาสมุนไพร
เรื่องการปลูกในครัวเรือน มีมาตรา 18 วรรค 1 ระบุว่า ผู้ใดประสงค์เพาะปลูกกัญชา กัญชงใช้ประโยชน์ในครัวเรือน กมธ.ได้เปลี่ยนตามความเห็นตามประชาชนว่า 10 ต้นไม่พอ ก็กำหนดที่ 15 ต้น เราถามครัวเรือนที่มีการใช้ พบว่ากัญชามีโอกาสเป็นตัวผู้ เสียหาย หรือไม่ขึ้นก็มี และของไทยช้ในการปรุงอาหารด้วย ขณะที่อีสานโพลพบว่าไม่เกิน 20 ต้นเห็นด้วย 62% จึงกำหนดปลูกในครัวเรือนเหลือไม่เกิน 15 ต้นและต้องจดแจ้ง ซึ่งจะจดแจ้งแล้วเสร็จใน 1 วัน ไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม ส่วนผู้จะปลูกกัญชงเพื่อเอาประโยชน์จากเส้นใยและ ใช้ในครัวเรือน ซึ่งเราคิดถึงชาวม้งที่ดำเนินการตามแนวพระราชดำริ ใช้ในครัวเรือนไม่จำหน่าย ให้ปลูกไม่เกินครัวเรือนละ 5 ไร่และต้องจดแจ้ง โดยย้ำว่าต้องไม่มีการขาย
ส่วนอีกกลุ่มที่จดแจ้งได้ คือ สถานพยาบาลตาม พ.ร.บ.สถานพยาบาล มีผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรม ทันตกรรม การแพทย์แผนไทย แผนไทยประยุกต์ การแพทย์แผนจีน หน่วยงาน ของรัฐ ในกำกับของรัฐ สภากาชาดไทย หรือหมอพื้นบ้านที่รับรองตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพ รวมถึงสถานพยาบาลสัตว์ที่มี ผู้ประกอบวิชาชีพสัตวแพทย์ชั้นหนึ่ง สามารถปลูกเพื่อปรุงยาเฉพาะรายให้ผู้ป่วยได้ไม่ต้องขออนุญาต คือ เราให้ประโยชน์ทางการแพทย์สำคัญสูงสุด เพราะต้องการลดขั้นตอนภาระค่าใช้จ่ายผู้ป่วย
ส่วนในเรื่องของการทำธุรกิจนั้น มีมาตรา 15 กำหนดให้ต้องขออนุญาตทุกกรณีไม่มีข้อยกเว้น ไม่ว่าจะเพาะปลูก ผลิต สกัด ขาย แปรรูป ทุกกรณีต้องขออนุญาต หากไม่ขออนุญาตมีโทษหนัก โดยรายเล็กไม่เกิน 5 ไร่ มีโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี ปรับไม่เกิน 1 แสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ ส่วนรายใหญ่เกิน 5 ไร่ จำคุกไม่เกิน 3 ปี ปรับไม่เกิน 3 แสนบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และหากนำเข้าไม่ขออนุญาต มีโทษหนักเพราะทำลายชาติ เสนอโทษสูงสุดจำคุกไม่เกิน 5 ปี ปรับไม่เกิน 5 แสนบาท ส่วนคำถามว่าขออนุญาตยากหรือไม่ หากเป็นบุคคลธรรมดาเพื่อทำธุรกิจ ต้องมีสัญชาติไทย อายุไม่ต่ำกว่า 20 ปี คุณสมบัติผู้ขออนุญาตได้ทุกกรณี ยกเว้นว่าทำความผิดตามที่กฎหมายห้าม และถ้าเป็นนิติบุคคล ขอเป็นนิติบุคคลไทย และคนไทยเป็นผู้ดำเนินการแทนนิติบุคคล ขณะที่วิสาหกิจ บุคคล ผู้ดำเนินการแทนก็ต้องสัญชาติไทยอยู่ในไทย แปลว่าเราไม่ให้ธุรกิจต่างชาติเข้ามาเป็นเจ้าของธุรกิจเอง 100% คนไทยต้องถือหุ้นอย่างน้อยครึ่งหนึ่งและเป็นกิจการของคนไทย
นายปานเทพกล่าวถึงเรื่องการขายโฆษณาออนไลน์ว่ามาตรา 28 กำหนดเรื่องช่อดอก ยางกัญชา สารสกัด เครื่องมืออุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับการสูบกัญชา ห้ามโฆษณา ถ้าใครโฆษณามีโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี ปรับไม่เกิน 1 แสนบาท แม้จะไม่ใช่กลุ่มดังกล่าว เป็นกัญชาพืชสมุนไพรก็ต้องไม่โฆษณาเกินจริง หากเกินจริง อย.สั่งระงับได้ จำคุกไม่เกิน 1 ปี ปรับไม่เกิน 1 แสนบาทหรือทั้งจำทั้งปรับด้วย
ส่วนเรื่องการจำหน่ายเราก็ประยุกต์จากสมุนไพรควบคุม คือ มีมาตรา 37 ห้ามจำหน่ายกัญชากัญชง สารสกัด อาหารที่มีกัญชากัญชงหรือสารสกัด ให้แก่คนอายุต่ำกว่า 20 ปี สตรีมีครรภ์ สตรีให้นมบุตร ถ้าทำจำคุก 1 ปี ปรับไม่เกิน 1 แสนบาทหรือทั้งจำทั้งปรับ และยังกำหนดวิธีการขายด้วย โดยมาตรา 37/1 การขายกัญชากัญชง สารสกัด หรืออาหารที่กัญชากัญชงหรือสารสกัด ห้ามใช้เครื่องขาย ดังนั้น กดตู้ทำไม่ได้ การขายออนไลน์ช่อดอก ยาง ทางอิเล็กทรอนิกส์ทุกกรณีก็ขายไม่ได้ มีโทษจำคุก 1 ปี ปรับไม่เกิน 1 แสนบาท ส่วนอื่นอย่างการโปรโมต ทำการตลาด ก็ทำไม่ได้เช่นกัน
“มีการควบคุมสถานที่ในการขายกัญชา โดยสถานที่ห้ามขาย เช่น วัด ศาสนสถาน สถานศึกษา หอพัก สวนสาธารณะ สถานที่อื่นตามที่รัฐมนตรีประกาศกำหนด ฝ่าฝืนจำคุก 1 ปี เว้นกรณีสถานศึกษาต่ำกว่าระดับอุดมศึกษา เช่น ในโรงเรียนเด็กประถม มัธยม หากฝ่าฝืนปรับไม่เกิน 6 หมื่นบาท” นาย ปานเทพกล่าว
นายปานเทพกล่าวว่า คนส่วนใหญ่ไม่สูบกัญชา เราจึงมีกฎหมายเหมือนบุหรี่ ที่มีการควบคุมไม่ให้ละเมิดต่อคนไม่สูบบุหรี่ ก็ประยุกต์มาใช้กับกัญชา โดยกำหนดพื้นที่ห้ามและควบคุมการสูบกัญชา เพื่อคุ้มครองคน ไม่สูบ เช่น ห้ามสูบที่วัด, ศาสนสถาน, สถานบริการสาธารณสุขของรัฐ ยกเว้นเพื่อผู้ป่วยและจำเป็นต้องใช้โดยการอนุญาตของแพทย์, สถานที่ราชการ (เว้นสถานที่พักส่วนบุคคล), สถานศึกษา ยกเว้นการเรียนการสอนการวิจัยในสถาบันอุดมศึกษาที่สอนเรื่องกัญชากัญชงสารสกัด, ห้ามสูบสถานบริการเชื้อเพลิง, สวนสาธารณะที่รัฐจัดให้ และสถานที่สาธารณะ ไม่เหมือนบุหรี่ ซื้อไปสูบข้างนอกเลย สถานที่สาธารณะร้านอาหาร ยานพาหนะ หรือสถานที่ตามรัฐมนตรีประกาศกำหนด
“ถ้าจะจัดพื้นที่สูบ รัฐมนตรีด้วยความเห็นชอบคณะกรรมการประกาศกำหนดเขตสถานที่สูบกัญชา ตามเงื่อนไขในกฎกระทรวง โดยเสนอเข้าคณะรัฐมนตรีเป็นกฎกระทรวง เพราะในต่างประเทศมีการสูบเพื่อทางการแพทย์ เช่น ใช้ CBD ลดการอักเสบ ผู้ป่วยระยะท้าย ศูนย์บำบัดยาเสพติดประเภทอื่นที่ร้ายแรง คืออนุญาตได้แต่ต้องผ่านคนเยอะมาก” นายปานเทพกล่าว
นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดโทษ โดยมาตรา 37/3ก ห้ามผู้ใดจูง ชักนำ ยุยงส่งเสริม ใช้อุบายหลอกลวง ขู่เข็ญ ใช้อำนาจครอบงำผิดคลองธรรม หรือขืนใจด้วยประการอื่นให้ผู้อื่นบริโภคหรือใช้กัญชา กัญชง หรือสารสกัด เช่น ใช้กัญชาในบราวนี่ให้ใครไม่รู้รับประทานโดยไม่บอก แล้วเกิดอาการ มีโทษจำคุกไม่เกิน 1 ปี มีมาตรา 37/5 ห้ามผู้ใดขับขี่ยานพาหนะขณะมึนเมากัญชา กัญชง สารสกัด อาหารที่มีกัญชา ถ้ามึนเมาขับรถจำคุกไม่เกิน 1 ปีปรับไม่เกิน 1 แสนบาท
