เลขาฯกฤษฎีกา ยัน ไม่ได้โดดขวาง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร แค่ขอรัฐบาลเอาให้ชัด ชี้ หากมุ่งแก้ปัญหาพนัน ต้องแก้ที่พฤติกรรม ไม่ใช่สร้างสถานบันเทิงครบวงจร ระบุ หาก ครม.เคาะ ไม่ขัดกม.
เมื่อเวลา 09.10 น. วันที่ 13 ม.ค.2568 ที่ทำเนียบรัฐบาล นายปกรณ์ นิลประพันธ์ เลขาคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวถึงกระแสข่าวว่ากฤษฎีกาทักท้วงร่าง พ.ร.บ.เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่จะนำเข้าที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ในวันนี้ว่า ไม่ใช่ไม่เห็นด้วย แต่หลักในการทำกฎหมายของรัฐบาล จะต้องยึดนโยบายของรัฐบาลเป็นหลัก ซึ่งจะต้องไปดูคำแถลงนโยบายต่อรัฐสภา
- คลังชงกฎหมาย เอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เข้า ครม. วันจันทร์นี้ ตั้งเป้าสร้างรายได้ 3.9 หมื่นล้าน
- ไม่เลื่อน! พรบ.กาสิโน เข้าครม.วันนี้ คลังหวังเก็บรายได้นักท่องเที่ยว ไม่มุ่งการพนัน
โดยจะไปดู Man-made destination หรือแหล่งท่องเที่ยวที่มนุษย์สร้างขึ้น จะมีตั้งแต่สวนสนุกอื่นๆ และเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ เข้าไปอยู่ในนั้น แต่กฎหมายที่กระทรวงการคลังร่างขึ้น ใช้ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ในสภาผู้แทนราษฎรเป็นหลัก ซึ่งพูดถึงเฉพาะเรื่องของเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ และการแก้ไขปัญหาการพนัน ฉะนั้น จึงแคบกว่าสิ่งที่รัฐบาลต้องการ
นายปกรณ์ กล่าวต่อว่า คณะกรรมการกฤษฎีกาจึงมีความเห็นว่า นโยบายของรัฐบาลกว้างกว่า ดังนั้น ถ้าจะเป็น Man-made destination ควรจะเขียนให้กว้างขึ้นเพื่อครอบคลุม รวมถึงมีข้อสังเกตเรื่องเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ที่ในรายงานศึกษาของสภาฯ มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาการพนัน
แต่กฤษฎีกา มองว่าการสร้างเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ไม่ได้แก้ไขปัญหาการพนันโดยตรง ถ้าอยากแก้ไขปัญหาการพนันโดยตรงต้องไปแก้ไขที่อื่น เช่น นิสัยของคน พฤติกรรมของคนที่ชอบเล่นการพนัน ซึ่งก็มีกฎหมายการพนันอยู่แล้ว
จึงต้องเอาให้ชัดว่าร่างกฎหมายนี้ต้องการบรรลุวัตถุประสงค์อะไร ค่อยเสนอครม.ให้พิจารณา ว่าจะเน้น Man-made destination หรือจะเน้นเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ไม่อย่างนั้นก็ร่างไม่ถูก เพราะกระบวนการกลไกต่างกัน
นายปกรณ์ กล่าวอีกว่า ถ้าเป็นเน้น Man -made destination จะเป็นเหมือนรีสอร์ทขนาดใหญ่ มีทั้งสนามกอล์ฟ สถานบันเทิง เหมือนที่เจอในต่างประเทศ มีที่พักสำหรับครอบครัว และมีกิจกรรมของแต่ละคน มีสวนสนุกและสวนน้ำสำหรับเด็ก สุภาพสตรีมีศูนย์การค้า ขณะที่ผู้ชายจะมีกีฬา ในส่วนของการพนันมีเพียงเล็กน้อยเท่านั้น
ถ้าต้องการเช่นนี้จริงๆ ต้องขยายขอบของกฎหมายให้ครอบคลุม จึงเสนอไปยังครม.ขอให้เอาให้ชัดก่อน ยืนยันว่าไม่ได้กระโดดขวาง เหมือนที่สื่อบางสำนักพาดหัวไว้ จะย้ายตนหรือ
เมื่อถามว่ากรณีที่ขัดกับนโยบายของรัฐบาลจะถือว่าผิดกฎหมายหรือไม่ นายปกรณ์ อธิบายว่า เรื่องนี้ไม่ถือว่าขัด เพราะเอนเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ อยู่ด้านใน เพียงแต่ว่าเล็กนิดเดียว แต่เป้าหมายของรัฐบาลที่จะทำ หากเป็นMan -made destination ที่จะดึงดูดการท่องเที่ยว ก็อยู่ในนโยบายที่เห็นชัดเจน
เมื่อถามว่าจำเป็นต้องทำความเข้าใจกับสังคมให้ดีก่อนหรือไม่ ไม่ใช่การหมกเม็ดเข้าที่ประชุมครม. นายปกรณ์ กล่าวว่าตนไม่ได้บอกว่าหมกเม็ด แค่บอกว่าร่างกฎหมายกับกลุ่มเป้าหมายยังไม่ชัด จึงอยากให้ถามครม.ว่าจะเอาอย่างไรแน่ แล้วมาคุยกับสังคมให้ชัด ซึ่งก็ทำได้เหมือนกันไม่มีปัญหา
“หากวันนี้มีการนำเสนอเข้าสู่ที่ประชุมครม. ว่าจะวัดบรรลุวัตถุประสงค์อะไร กฤษฎีกาก็จะไปร่างกฎหมาย ให้ตรงกับวัตถุประสงค์ตามนโยบายที่รัฐบาลต้องการ สามารถดำเนินนโยบายนี้ได้ไม่มีปัญหา เพราะเป็นเรื่องที่นายกฯ แถลงนโยบายต่อรัฐสภาไว้อยู่แล้ว จึงไม่มีประเด็นปัญหาเรื่องนโยบาย จริงๆ สภาฯรับรู้แล้ว ว่าจะมีเรื่องในวันนี้ ถ้าหลักการและเป้าหมายชัดเจน ก็เดินหน้าได้ ไม่มีประเด็นอะไรเลย ไปพาดหัวกันเสียจน ผมจะถูกย้ายออกจากเก้าอี้แล้ว”
